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律師代表追蹤兩年，“司法鑒定誰來管”有答案了
來源：文匯報 記者何易 日期：2020-01-21 作者：馮小瑜 閱讀：8,378次
“司法鑒定亂象終于被扼住，‘誰來管’的問題也解決了。”
市十五屆人大第三次會議今天開幕，市人大代表盛雷鳴律師這幾天忙得連軸轉，但興奮之情溢于言表：《上海市司法鑒定管理條例》這部地方性法規將于今年5月1日正式施行——2018年召開的市十五屆人大一次會議上，他和多位代表聯合提請制定《上海市司法鑒定管理條例》。
盛雷鳴告訴記者，司法鑒定作為法院裁判的重要依據，其重要性不言而喻，但對司法鑒定機構和鑒定人員一直沒有監管條例，“因車禍、打架等發生財產損失、人傷情況而打官司的，往往需要出具鑒定機構的鑒定報告，而這其中容易滋生夸大或弱化的情況。”他通過半年多調研發現，確實有一些司法鑒定機構存在違反鑒定程序要求、質量管理不到位、鑒定人員職業操作不規范以及專業水平欠缺等問題，甚至隱藏了一個暗箱交易市場。
“司法鑒定質量和公信力與司法公正密切相關，與人民群眾切身利益密切相關。”盛雷鳴表示，隨著司法鑒定行業不斷發展，監管力量明顯不足、覆蓋面不夠、效能不高等問題逐漸暴露，亟需地方立法，明確市、區級司法行政部門的監督管理職責，進一步推動司法鑒定管理職權下放、管理重心下移、管理力量下沉。
“對司法鑒定機構出現的問題，有關部門給予其行政處罰及相應處理的依據卻非常有限。”盛雷鳴在2018年召開的市人代會上提交建議，呼吁上海通過立法加強對司法鑒定執業活動的監管，從司法鑒定的準入、資質認定、培訓教育、法律責任等方面，制定相應管理條例予以規范，并建立司法鑒定的淘汰與退出機制。
2019年，上海市司法局研發“智慧司鑒”系統。今年1月1日起，“智慧司鑒”系統上線，當事人只要掃描二維碼，就可以查詢司法鑒定意見書的來龍去脈。而《上海市司法鑒定管理條例》也在人大代表和相關政府部門的共同努力下，于2019年經市人大常委會審議通過，并將于今年5月1日正式施行。
按照《上海市司法鑒定管理條例》，市司法行政部門負責司法鑒定機構、司法鑒定人的登記管理，對司法鑒定活動實施監督管理。在司法行政部門的組織協調下，建立司法鑒定工作銜接協調機制；市場監督管理等相關行政部門按照各自職責，做好司法鑒定管理的相關工作。根據《上海市司法鑒定管理條例》，本市將司法鑒定服務納入公共法律服務平臺，市司法行政部門將建立司法鑒定信息化管理平臺，對司法鑒定案件實行統一賦碼管理，形成全流程監管。
“法治，光有法律是不夠的，法律的有效實施才是法律威嚴的根本來源。”盛雷鳴今年還將向大會提交兩份“律師色彩濃厚”的建議，均直指法治思維在實際中的運用。
滬公網安備 31010402007129號
