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“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”：網(wǎng)上“群眾觀”網(wǎng)下“服務(wù)觀”

    日期：2011-06-26         閱讀：4,649次

（領(lǐng)航中國(guó)·中國(guó)網(wǎng)事·評(píng)論）網(wǎng)上“群眾觀”網(wǎng)下“服務(wù)觀”

    新華網(wǎng)北京６月２６日電(“中國(guó)網(wǎng)事”記者郭奔勝、詹亦嘉、張麗娜)一條條官微猶如雨后春筍，一份份信任在網(wǎng)上網(wǎng)下傳遞，一個(gè)個(gè)心聲為了家事國(guó)事天下事……

    走過(guò)了９０年偉大歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨，以青春的步伐和年輕的心態(tài)直面網(wǎng)絡(luò)民意的成長(zhǎng)。在與網(wǎng)民的互動(dòng)、溝通、尊重中，執(zhí)政黨“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)延伸到網(wǎng)上，豐富于網(wǎng)上，放大于網(wǎng)上。

    從各地開展的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”豐富實(shí)踐不難看出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正在學(xué)會(huì)與網(wǎng)民打交道，正在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的工作方式和執(zhí)政方式之變，正在培養(yǎng)從網(wǎng)上傾聽(tīng)民聲、收集民意的習(xí)慣，正在嘗試著從網(wǎng)民的角度去了解網(wǎng)民。而此過(guò)程中，最顯著的變化就是黨政干部樹立了網(wǎng)上“群眾觀”。

    網(wǎng)上“群眾觀”，是感情，也是責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)交織的虛擬空間中，涌動(dòng)著民意，折射著民情，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到：民意生長(zhǎng)到哪里，目光就要關(guān)注到哪里，訴求表達(dá)到哪里，責(zé)任就要體現(xiàn)在哪里。把互聯(lián)網(wǎng)變成與群眾感情的延長(zhǎng)線，變成與網(wǎng)民交流的大平臺(tái)。

    網(wǎng)上“群眾觀”，是態(tài)度，也是共識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的虛擬社會(huì)里，洋溢著關(guān)愛(ài)，感知著冷暖，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)服務(wù)部門，善于用關(guān)愛(ài)去回應(yīng)關(guān)愛(ài)，習(xí)慣用包容去撫慰情緒，自覺(jué)用平等去體察悲歡。把網(wǎng)民當(dāng)作知心的朋友，把網(wǎng)絡(luò)作為體察民意的窗口。

    網(wǎng)民來(lái)自于人民，網(wǎng)絡(luò)連接著現(xiàn)實(shí)，因此，黨政干部不僅要有網(wǎng)上“群眾觀”，還需要有網(wǎng)下“服務(wù)觀”。

    網(wǎng)下“服務(wù)觀”，是守信，也是重行。互聯(lián)網(wǎng)正在成為網(wǎng)民表達(dá)意見(jiàn)、反映困難、關(guān)注熱點(diǎn)的新渠道，站在互聯(lián)網(wǎng)另一端的黨委政府不能僅用“網(wǎng)上來(lái)網(wǎng)上去”的方式簡(jiǎn)單回應(yīng)，而是要把大量的功夫用到網(wǎng)下，多到人民群眾中去了解民情，多用工作實(shí)績(jī)來(lái)解決群眾面臨的實(shí)際困難，多用正確的決策和民主的參與來(lái)回應(yīng)網(wǎng)民的關(guān)切。

    網(wǎng)下“服務(wù)觀”，是互動(dòng)，也是互助。開門立法，開門決策，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)情于民，在這一過(guò)程中，吸引著網(wǎng)民，感染著網(wǎng)民，依托著網(wǎng)民。而有問(wèn)必有答，有呼必有應(yīng)，有難必有幫，這是黨委政府與網(wǎng)民之間的信任互動(dòng)，惟有此，雙方始終都能找到“最大公約數(shù)”。

    網(wǎng)上“群眾觀”，網(wǎng)下“服務(wù)觀”，上上下下在行動(dòng)、在豐富、在創(chuàng)新；網(wǎng)上“群眾觀”，網(wǎng)下“服務(wù)觀”，從局部的萌發(fā)到系統(tǒng)性的生長(zhǎng)，在扎根、在發(fā)展、在向上。

“官員開博”成風(fēng) 把群眾路線“傳家寶”運(yùn)用于虛擬世界

    新華網(wǎng)北京６月２６日電（“中國(guó)網(wǎng)事”記者）最近，全國(guó)人大常委會(huì)公布的個(gè)人所得稅法修正案（草案）征求公眾意見(jiàn)結(jié)果顯示：在１個(gè)月內(nèi)，中國(guó)人大網(wǎng)共收到２３７６８４條網(wǎng)民意見(jiàn)，創(chuàng)下了中國(guó)單項(xiàng)立法征求公眾意見(jiàn)的最高數(shù)量記錄。相比之下，１９９８年土地管理法草案公開征求意見(jiàn)時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步，尚未進(jìn)入官方“納諫”的視野，立法機(jī)關(guān)總共才收到６７５件群眾來(lái)信來(lái)函。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，公眾參政議政的門檻大大降低，網(wǎng)民參政議政熱情高漲，中國(guó)共產(chǎn)黨正在將“群眾路線”這個(gè)“傳家寶”運(yùn)用于虛擬世界。

    “官員開博”蔚然成風(fēng)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”如火如荼

    截至６月２２日，新浪博客“醫(yī)生哥波子”的訪問(wèn)量超過(guò)９７３萬(wàn)，同名微博的粉絲數(shù)量超過(guò)１８萬(wàn)。博主為廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波，他在博客中談?wù)摴⑨t(yī)院改革、醫(yī)療回扣、抗菌藥濫用等話題，對(duì)網(wǎng)友提出的尖銳問(wèn)題毫不回避，受到網(wǎng)友熱情追捧。網(wǎng)友評(píng)價(jià)說(shuō)：“波子”的形象不僅溫和而且新潮，這與我們看到的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部形象不同。

    互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的演進(jìn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)與網(wǎng)民互動(dòng)的門檻越來(lái)越低。“官員開博”蔚然成風(fēng)，其中不乏百萬(wàn)粉絲量級(jí)的“明星官員”。

    微博打開了官民溝通的新局面，黨政機(jī)關(guān)在微博上可謂“遍地開花”。其中公安系統(tǒng)一枝獨(dú)秀，截至３月中旬，新浪微博上就有超過(guò)１２００個(gè)經(jīng)認(rèn)證的公安部門微博。各地宣傳部門也紛紛開通官方微博，在一些突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)，官方微博成為公眾獲得信息的重要渠道。

    從領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民在線交流，到人大代表和政協(xié)委員網(wǎng)上征集民意，到各級(jí)各部門建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處理和回應(yīng)機(jī)制，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”在各地如火如荼開展。在微博越來(lái)越紅火的同時(shí)，自網(wǎng)絡(luò)誕生之初就開始風(fēng)靡的ＢＢＳ論壇仍然屹立不倒，在“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”中發(fā)揮了重要作用。

    “一切為了群眾，一切依靠群眾”、“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線。“與時(shí)俱進(jìn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀品質(zhì)。隨著時(shí)代變化，“群眾路線”在網(wǎng)絡(luò)上正以生動(dòng)的局面呈現(xiàn)。

    ４．８億網(wǎng)民組成“民意庫(kù)”，同時(shí)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)

    國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息中心（ＣＮＮＩＣ）發(fā)布的最新報(bào)告說(shuō)，據(jù)測(cè)算，截至今年４月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)４．８３億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)３６％。

    中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明曾分析，上世紀(jì)９０年代中后期，參與網(wǎng)絡(luò)的人以年輕人居多，但隨著網(wǎng)絡(luò)普及率不斷提高，網(wǎng)民構(gòu)成與居民的總體構(gòu)成越來(lái)越接近。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民意雖然不能和現(xiàn)實(shí)民意完全掛鉤，但在一定程度上確實(shí)可以成為現(xiàn)實(shí)民意的參考。

    《２０１０年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》顯示，近年來(lái)，我國(guó)公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)積極進(jìn)行社會(huì)參與，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民“互動(dòng)參與指數(shù)”達(dá)４９．０，甚至高于美國(guó)的４５．８。如今的網(wǎng)絡(luò)民意，已經(jīng)成為社會(huì)民意不可分割的一部分，４．８億網(wǎng)民構(gòu)成了一個(gè)龐大的“民意庫(kù)”。

    互聯(lián)網(wǎng)作為開放的平臺(tái)，既是“民意庫(kù)”，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍分析：“我們和別的國(guó)家有一個(gè)很大的不同，就是我們的信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，恰好跟社會(huì)轉(zhuǎn)型遇到一塊了。”他認(rèn)為，由于網(wǎng)上可以匿名，任何人都能在網(wǎng)上表達(dá)利益訴求，當(dāng)然也能發(fā)泄對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，這會(huì)把很多問(wèn)題放大。

    “在全媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)使每一個(gè)人都可以成為信息的傳播者、改造者和接受者。”中央黨校教授蔡志強(qiáng)說(shuō)，“如果政府面對(duì)輿論時(shí)不能提供一個(gè)對(duì)稱信息，那么權(quán)威就可能被削弱，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)秩序的維護(hù)和保障。”

    虛擬世界的群眾路線如何保障？

    專家認(rèn)為，群眾路線的內(nèi)涵要求虛擬世界的群眾工作必須是個(gè)完整的過(guò)程。北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常停留在采集民意階段，民意究竟能不能影響決策，有時(shí)還是個(gè)未知數(shù)。

    戴焰軍認(rèn)為：“虛擬世界問(wèn)題的解決，關(guān)鍵還在于使群眾路線落到實(shí)處，真心實(shí)意為老百姓謀利益。”

    國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)：“從根本上講，還是要保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”

    在虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界越來(lái)越緊密的今天，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，正徐徐展開的虛擬世界群眾路線圖，未來(lái)應(yīng)如何完善？

    蔡志強(qiáng)說(shuō)：“今天我們?cè)诰W(wǎng)上遇到的問(wèn)題，歸根到底就是全媒體時(shí)代的社會(huì)引導(dǎo)問(wèn)題。”在他看來(lái)，引導(dǎo)的主體無(wú)疑是執(zhí)政黨和政府，他認(rèn)為解決方案是將黨組織作用延伸到網(wǎng)上去。

    把握虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的區(qū)別，是執(zhí)政者必須考慮的問(wèn)題。《２０１０年中國(guó)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》顯示：我國(guó)網(wǎng)民正呈現(xiàn)低齡化、低學(xué)歷特征，如１０歲到２９歲的網(wǎng)民占比達(dá)５８％，初中和高中學(xué)歷網(wǎng)民占比達(dá)６７．６％，這一結(jié)構(gòu)與中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)還不匹配。

    蔡志強(qiáng)說(shuō)：“在實(shí)踐過(guò)程中，最廣大的人民群眾，弱勢(shì)群體，他們中大部分人沒(méi)有任何機(jī)會(huì)上網(wǎng)，他們的民主訴求，是需要通過(guò)一個(gè)政黨和理性的社會(huì)來(lái)主張和保障的。”

    剛剛發(fā)生的江西撫州“５．２６”案給了我們深刻的啟示。案發(fā)后，人們發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人錢明奇早已開通了微博，并且在上面反復(fù)訴說(shuō)自己的樓房被非法拆除，遭受巨額損失，十年訴求未果的經(jīng)歷。但是，網(wǎng)絡(luò)無(wú)法改變錢明奇在現(xiàn)實(shí)世界中利益表達(dá)渠道的缺失。

    “網(wǎng)絡(luò)不是全部，也不是根本，不能簡(jiǎn)單以網(wǎng)絡(luò)上放大的聲音作為政策出發(fā)點(diǎn)，必須著眼于現(xiàn)實(shí)需求，和普通百姓的基本利益聯(lián)系到一起。”蔡志強(qiáng)說(shuō)。

    胡泳認(rèn)為：“知屋漏者在宇下，民間知道政策的問(wèn)題，除了互聯(lián)網(wǎng)以外，還需要通過(guò)相關(guān)制度來(lái)支持。”