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法治時評
精神衛生立法須剔除“權力心理學”魅影
來源：濟南日報 日期：2011-07-12 閱讀：3,023次
6月10日，備受關注的《精神衛生法(草案)》歷經26年漫長孕育終艱難面世，國務院法制辦就草案向社會開展的首次意見征集7月10日截止，社會各界通過不同方式參與討論，另有多家專業機構遞交了修改建議書。(7月11日《京華時報》)
通過各界的意見表達，《精神衛生法(草案)》的諸多漏洞已經暴露于人前：諸如“擾亂公共秩序”容易被濫用；采用“危險性標準”存在隱患；監護人權力過大易出現惡果；醫生有時候無法認定監護人；醫生在認定精神病時權力過大；司法救濟機制缺失；“政府投入”形同虛設等。凡此種種，既表明“草案”遠非健全和完善，也預示著意見博弈的復雜性和長期性。
如何設置非自愿住院醫療制度，是精神衛生立法的重中之重，也是各方僵持不下的難點。“權力過大”的陰影，始終伴隨著“草案”的有關爭議。這里的“權力”不僅指向行政權力，更指向醫生、監護人的“權力”，和司法的權力。應該說，對于各種“權力”的約束，將是精神衛生立法的核心和靈魂，決定著立法行為的毀譽榮辱。
學者王書亞曾說，權力與心理學的結合，構成了現代社會最強勢的一種世俗宗教。不受限制的權力，一旦扭曲了心理學的標準，其所產生的災難性后果將是令人驚駭的。看看有多少上訪者被當作精神病人投入精神病院，我們就知道有多少公共權力假心理學之名行作惡多端之實；看看有多少正常公民因家庭財產糾紛而被監護人投入精神病院，我們就知道親權一旦靈魂出鞘，其作惡的本領一點也不亞于公共權力。
而醫生的權力呢？醫學判斷難道果真是排他性和壓倒性的標準嗎？誰能保證它永遠不會出錯？如果一個蹩腳的醫學判斷，致使一個正常的公民喪失了自決的權利和行動的自由，后者有多少可能像好萊塢電影演繹的那樣“飛越瘋人院”？這個時候，如果連正義最后的底線——— 司法救濟，也悄無聲息地隔岸觀火，那么你能想象一個正常公民在“監獄”中的絕望和無助嗎？
在所有的人倫悲劇中，一個正常人被無端當作“精神病人”可以說是最登峰造極的一種。由此而言，精神衛生立法必須充分保護“精神病人”們自決自愿的權利，他們比任何人都有資格決定自己人生的方向。“強制收治”的專斷權力，無可爭辯地必須謹守自己的欲望和分寸。
所有可能危及正常公民權的所有形式的權力，都不能口含天憲、一手遮天。包括政府、醫生、監護人、法院在內的相關各方，在認定和處置一個“精神病人”時，權力的行使理應交叉驗證和互相制衡。在通往精神病院的道路上，立法層面應層層設卡，唯恐“錯治一人”；而在離開精神病院的道路上，卻應是一路綠燈，唯恐“留下一個”正常公民，哪怕真的出現“錯放”，這也是立法不能更改的原則。因為，精神衛生立法，其實質并非是將中國的精神病人“一網打盡”，而是妥善地保護公民權。(張若漁)
滬公網安備 31010402007129號
