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新疆律師業為公平正義的法治新疆保駕護航
來源：中華全國律師協會 日期：2017-02-14 作者：全國律協 閱讀：7,022次
1989年7月17日，時任新疆法學會會長、司法廳廳長沙依木·熱合甫等到機場迎接來訪的巴基斯坦律師理事會代表團
新疆千名律師進鄉村（社區）開展“去極端化”法律宣講教育活動
2016年9月21日，由新疆律師協會主辦的首屆絲綢之路法律服務合作論壇上成立“一帶一路”法律服務合作聯盟
“律師興，則法治興；法治興，則國家興。”中國著名法學家江平曾如此說。顯然，律師是促進法律正確實施、維護社會公平正義的重要力量。
新疆律師業經歷過怎樣跌宕起伏風云變幻的發展變遷？又蘊藏了多少風風雨雨的故事？雞年伊始，記者對此進行了采訪。
一
“新疆律師業大致經歷了萌芽初創、恢復重建、迅速發展、規范提高和后發趕超五個時期。”新疆律師協會會長金山說。
新疆律師協會資料顯示：從1957年至1977年的20年間，受到全國大環境影響，新疆律師業處于停滯期。1979年，中央決定恢復重建司法行政機關。1982年4月，新疆第一次律師大會在烏魯木齊召開，宣告成立新疆律師協會。自此，新疆組建律師隊伍、成立律師工作機構、開展律師業務的工作在全疆各地普遍展開。
1985年，備受全國關注的蔣愛珍殺人案二審在自治區高級人民法院公開開庭審理，許多新疆人生平第一次聽到辯護律師的聲音，第一次親眼目睹了辯護律師的風采。該案的辯護曾激起許多青年爭做一名律師的熱切向往。這個案子也顯現出律師在特殊性敏感性案件審判工作中發揮的重要作用。也正是類似這樣的多種作用，讓新疆律師業起步發展。截至1992年，全疆共有律師事務所140余家，專、兼職律師達到700余名。
在新疆律師協會原副會長、新疆元正律師事務所主任關勇眼里，上世紀九十年代是新疆律師行業風生水起的時期。這個時期，新疆迅速出現了一輪創辦合伙制、合作制律師事務所的高潮。一批不占國家編制、不要國家經費、自愿組合、自收自支、自我發展、自我約束的合伙律師事務所和合作律師事務所相繼成立。
那時，相對來說，經濟發展還比較落后，刑事案件主要是故意傷害、盜竊等類型的案子，沒有像現在出現這么多類型的案件，民事案件主要是離婚、遺產、合同糾紛等，比較單一。因為案件少，從立案到開庭再到判決，周期很短，有的官司幾天就打完了。關勇回憶說：“律師表面看起來是個風光的職業，其實很辛苦。尤其是經濟不發達的年代，百姓打官司還想不到要找律師，律師也常常找不到自己的發展空間。”
“合伙制、合作制律師事務所的出現，徹底打破了國辦律師事務所一統江山、律師屬干部身份、律師工作僅限于辯護和訴訟代理業務的工作格局。”關勇說。
事實上，作為社會整合機制的重要一環,律師在平衡和化解社會矛盾中起著不可替代的作用。律師業既是社會變遷的產物,也因社會的變遷而變遷。新疆律師業的結構變遷是一個動態的發展過程，到了2001年，中國成功加入WTO，新疆律師工作迎來了發展的新時期，在人數、律師事務所、業務拓展等方面，都有長足發展。截至2007年9月，新疆律師事務所達到250家，律師人數2184人。
新疆律師協會原會長桑云辦理過各類案件。作為新疆百豐天圓律師事務所主任，他曾獲得“全國五一勞動獎章”等多項殊榮。這些年，他不忘為困難群眾提供免費法律服務，力爭把每一起案件辦成鐵案，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。
新疆律師協會原秘書長楊琳說，2005年4月，新疆第六次律師代表大會在烏魯木齊召開，首次選舉產生了全部由執業律師組成的新一屆理事會，會長、副會長、理事全部由執業律師擔任。這是新疆律師實行自我發展、自主管理、自我約束所邁出的關鍵一步，是深化律師管理體制改革的一項重大舉措，是新疆律師隊伍素質全面提高、律師事業健康發展的一個重要標志。
她認為，在中國數千年的人治傳統面前，新疆的律師業發展不過是漫漫歷史長河中一個微不足道的光點。但新疆律師業能取得今天的成就，能有今天的地位，很多人都清楚地知道，得來的是何等的不容易。
新疆律師協會會長金山說，2010年，中央新疆工作座談會召開，新疆律師工作再一次迎來了新的機遇和挑戰，進入了后發趕超的全新時期。
2011年首屆中國—亞歐博覽會期間，針對社會上出現的侵犯博覽會標記標識、網站域名等情況，新疆律師法律服務團向相關部門提交了長達7000余字的《法律建議書》，專門就博覽會相關知識產權保護問題，提出了詳盡的法律意見和建議。此外，還為100多家中外參展商提供了法律咨詢服務。
現在，新疆律師法律服務業務領域延伸到社會生活各個層面。截至2015年12月底，全區共有律師事務所430家、執業律師4272人。其中少數民族律師873人，女律師1534人。律師隊伍中，擁有本科以上學歷的3945人，其中擁有博士學位的15人，碩士學位和雙學士學位的387人。
二
“健全的法治社會,需要律師的保駕護航。”在新疆律師協會工作20年的副秘書長任德志說，30多年來，新疆律師像天山青松，以維護公平正義、促進民族團結為己任，剛正不阿地維護著憲法和法律的尊嚴。
記者從新疆律師協會了解到，1954年11月，新疆司法代表團訪問北京，作為新疆律師代表的白克力·沙吾提，受到毛澤東、劉少奇等黨和國家領導人的親切接見。備受鼓勵的白克力·沙吾提于1955年站到了辯護席，成為新疆首位維吾爾族律師。
在新疆律師協會提供的歷史檔案里，1925年，白克力·沙吾提出生在喀什地區疏附縣一個農民家庭。1955年4月，自治區高級人民法院決定在烏市人民法院配置兩名公設辯護人試辦律師業務，白克力·沙吾提成了首位人選。1956年10月，烏魯木齊市法律顧問處成立，新疆有史以來第一個律師工作機構宣告誕生。白克力·沙吾提任新疆律師協會籌備委員會副主任兼烏市法律顧問處副主任。從此，他開始了律師職業生涯。
作為新疆首位維吾爾族律師，當年，白克力·沙吾提隨新疆司法代表團到北京參觀學習。新疆律師協會干部周國兵曾采訪過白克力·沙吾提本人。當時據老人回憶，當年，一到首都，國家領導人彭真接見了新疆司法代表團。當得知白克力·沙吾提是唯一的律師代表時，彭真非常高興，他握著白克力·沙吾提的手說：“你們新疆代表團都是法官，你是唯一一名律師，國家沒有律師不行，一定要好好工作。”
讓白克力·沙吾提更意外的是，他們還受到了毛主席的接見。后來，白克力·沙吾提把與國家領導人合影的照片，全都裝裱起來擺在客廳，經常與律師朋友們共勉。關于這些歷史事實的照片，新疆律師協會也都洗出來存檔，作為新疆律師業發展的榮譽和見證。
律師是正義的化身，真理的衛士。《新疆律師業發展狀況報告》顯示：至1957年6月底，阿克蘇、莎車等12個縣的法律顧問處相繼成立。同年11月，我區首個律師行業管理機構——新疆律師協會成立，任萬超擔任會長。根據1957年11月全疆律師人員花名冊統計：經司法廳批準的專職律師有22名，見習律師8名，兼職律師7名，共計37名，其中少數民族律師14名。
從1982年算起，新疆律師業三十余載風雨兼程，春華秋實。
記者從新疆律師協會了解到，在上世紀八十年代，新疆律師業務領域還比較單一。1981年至1989年，全區律師共承辦各類刑事辯護案件31818起；承辦民事訴訟案件22018起，辦理非訴訟法律事務5846起，代寫法律文書3萬余件。而在2008年至2011年的四年間，全區律師共代理各類訴訟案件162709件，非訴訟案件11375件，法律援助案件13730件，為各級政府、企事業單位擔任法律顧問4266家，解答法律咨詢、代書405157件。從2012年起，截至2016年，全疆律師共承辦訴訟案件20余萬件。
作為社會主義法治工作者,律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量。這些年，歷屆新疆律協堅定這一政治定位，帶領全區律師努力踐行社會主義法治理念，著眼新疆社會發展的特點，充分體現自身法律職能價值，在化解社會矛盾、維護社會穩定、服務經濟社會又好又快發展、維護當事人合法權益、保障社會公平正義方面發揮了積極作用。
“千名律師進鄉村（社區）”“去極端化”大型法律宣講教育活動……來自新疆律師協會的統計顯示：2015年6月-12月，全疆律師6711人次參加宣講，前后組織了6656個律師宣講組，深入3876個街道社區、14737個鄉村進行法律宣講和法律咨詢，受益群眾12406560人。
新疆律師協會會長金山介紹，現在，新疆律師除了參與訴訟，還積極參與政府決策、企業改制、商務談判、城市建設乃至調處民間糾紛等大量非訴訟法律事務。隨著新疆經濟社會的不斷發展，律師的服務領域不斷拓展。公司重組、企業上市、資本證券市場、基礎設施建設、中亞貿易、知識產權、政府采購、招投標法律服務、礦業權交易等，新疆律師的服務觸角已經深入到了社會經濟生活的方方面面。
特別令人刮目相看的是，新疆的律師隊伍中，廣大少數民族律師作用日益凸顯。普魯加甫是上海市建緯律師事務所烏魯木齊分所主任。據他介紹，少數民族律師在開展普法宣傳教育、義務法律咨詢和社會公益活動中的積極性特別高漲。為了促進少數民族律師業的發展，2010年9月，新疆律師協會成立了少數民族律師工作委員會，吸收關注少數民族律師發展。這些少數民族律師既熟悉現行法律法規、司法程序、司法實踐,又廣泛扎根于社會生活,在推進法治新疆建設中發揮了不可替代的獨特職業優勢。
律師業是一個地區法治程度的縮影，衡量著社會的文明進步。半個多世紀來，新疆廣大律師身體力行地傳播法律，實踐法律，讓法治的種子在新疆遍地生根。我們有理由相信，在全面推進依法治疆的重大戰略背景下，作為社會主義法治建設重要力量的新疆律師業，將迎來發展黃金期,為實現公平正義的法治新疆、實現新疆社會穩定和長治久安總目標發揮更大作用。
【責任編輯 劉耀堂（yaotangl@126.com）】
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