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精英律師為法律援助盡心盡責(zé)———記上海市律師協(xié)會(huì)法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會(huì)

    日期：2006-11-03     作者：黨文俊    閱讀：5,330次

    歷時(shí)6個(gè)月，字?jǐn)?shù)近十萬(wàn)，調(diào)研10個(gè)區(qū)法律援助中心，全面收集了本市19個(gè)區(qū)、縣法律援助中心基本情況的《上海各區(qū)、縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報(bào)告》（初稿），近日由上海市律師協(xié)會(huì)法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會(huì)在上海市法律援助中心的幫助下完成。
這份堪稱對(duì)本市法律援助事業(yè)全面摸底調(diào)查后形成的藍(lán)皮書(shū)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。報(bào)告的匯總執(zhí)筆者，上海市律師協(xié)會(huì)法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會(huì)副主任岳文輝告訴筆者，這份報(bào)告是研究會(huì)在研究會(huì)主任、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐曉青的領(lǐng)導(dǎo)下完成的又一件大事，法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會(huì)成立一年半來(lái)，已經(jīng)打造成為一個(gè)精英律師參與法律援助的高端平臺(tái)，“我們所做的不僅僅是打一兩樁法律援助的案件，而是在宏觀上、立法上全面推動(dòng)法律援助事業(yè)的發(fā)展。”

十萬(wàn)字呈現(xiàn)上海法律援助現(xiàn)狀

“規(guī)范化運(yùn)作的閔行區(qū)法律援助中心積極貫徹國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定，較好地承擔(dān)起免費(fèi)法律咨詢；受理、指派各類訴訟類法律援助案件……嘉定區(qū)法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，本科學(xué)歷3名，法律大專2名，2名具有律師資格，1名手語(yǔ)教師……”
這份近十萬(wàn)字的《上海各區(qū)、縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報(bào)告》（初稿），詳細(xì)描述了本市各區(qū)縣法律援助中心在人員編制、組織架構(gòu)、財(cái)政來(lái)源、辦公硬件、運(yùn)轉(zhuǎn)模式上的情況，并對(duì)各區(qū)縣法律援助工作的特色、受助對(duì)象的特點(diǎn)、案件數(shù)量和存在的問(wèn)題作了全面的摸底大檢查。
據(jù)岳文輝律師介紹，自上海市律師協(xié)會(huì)法律援助與社區(qū)服務(wù)研究委員會(huì)2005年7月份成立以來(lái)，長(zhǎng)期致力于推動(dòng)本市法律援助的公益事業(yè)展開(kāi)。律師是本市法律援助事業(yè)的骨干隊(duì)伍，在上海，在全市所有的法律援助案件中，律師承辦的案件數(shù)量要超過(guò)80％。“作為律師參與公益事業(yè)最前沿的平臺(tái)，我們研究會(huì)產(chǎn)生了對(duì)全市法援工作全面摸底，在宏觀的高度整理下一步推動(dòng)全市法律援助事業(yè)發(fā)展的構(gòu)想。先摸情況，再為改善工作提供思路。”
研究會(huì)的這個(gè)想法，與長(zhǎng)期以來(lái)和他們保持密切合作關(guān)系的上海市法律援助中心的工作思路不謀而合。今年三月，上海各區(qū)、縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報(bào)告》課題組正式成立。
課題組由兩方面的人員組成，一方面是研究會(huì)派出了由副主任岳文輝掛帥、骨干律師毛國(guó)平、李鴻、陳秉惠組成的資深律師隊(duì)伍。另一方面是市法律援助中心派出的魏耀國(guó)、張銘等資深法律援助工作者的隊(duì)伍。
從今年4月到今年10月，課題組先后深入盧灣、閔行、黃浦、奉賢、寶山等10個(gè)區(qū)縣的一線進(jìn)行實(shí)地摸查，資深律師思路的嚴(yán)密性與把握問(wèn)題的縝密性在調(diào)研工作中得到了充分體現(xiàn)。
“如果說(shuō)一樁樁法律援助的個(gè)案匯聚的是律師的拳拳公益心，這次大型法律調(diào)研活動(dòng)則將上海律師的公益心、立法精神和研究功底結(jié)合起來(lái)。”岳文輝指出，研究會(huì)的目標(biāo)不單單滿足于解決一兩件法律援助的難案，更希望在整個(gè)機(jī)制上有創(chuàng)新有想法，從而讓法律援助事業(yè)惠及更多的大眾、在各種新型、各個(gè)層次的法律援助案件上，都能看見(jiàn)法律援助的陽(yáng)光。

為法律援助服務(wù)人員行為立規(guī)

為全市的法律援助事業(yè)在宏觀上號(hào)脈，是研究會(huì)的主要工作。今年以來(lái)，研究會(huì)在主任徐曉青、副主任岳文輝的組織下，參加了司法部指定由上海市法律研究中心負(fù)責(zé)的《法律援助服務(wù)人員行為規(guī)范》的起草工作。
為了制定好這份近萬(wàn)字的規(guī)范，岳文輝等上海律師嚴(yán)格按照《律師法》、《法律援助條例》等有關(guān)法律、法規(guī)在法律援助方面的規(guī)定，并參考了北京、廣東、上海等地的地方規(guī)定。
這份近萬(wàn)字的規(guī)范，歷時(shí)三個(gè)多月，精選匯編而成，填補(bǔ)了我國(guó)法律援助人員規(guī)范的空白，得到了司法部全國(guó)法律援助分管領(lǐng)導(dǎo)和上海市法律援助中心的好評(píng)。
規(guī)范分總則、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)前提、法律援助服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍、法律援助服務(wù)人員與法律援助機(jī)構(gòu)關(guān)系中的行為規(guī)范等9章，為全國(guó)的法律援助服務(wù)人員在開(kāi)展法律援助工作中的執(zhí)業(yè)行為，明確承辦各類法律援助案件中的權(quán)利和義務(wù)，定下了規(guī)矩。
今年的6月30日，岳文輝律師代表上海市律師協(xié)會(huì)赴京參加了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)舉辦的“推動(dòng)律師參與農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作專題會(huì)議”，上海律師法律援助工作得到了充分肯定。

精英律師的拳拳公益心

在筆者的訪談中，岳文輝總是以很自豪的口吻稱法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會(huì)為“我們這支隊(duì)伍”。
據(jù)悉，“我們這支隊(duì)伍”成立于2005年3月份，于當(dāng)年7月正式運(yùn)轉(zhuǎn)。值得一提的是，在市律協(xié)麾下的18個(gè)業(yè)務(wù)研究會(huì)中，法律援助與社區(qū)研究會(huì)的業(yè)務(wù)最為特殊。
“我們的專業(yè)不像房地產(chǎn)、證券、而是在另一個(gè)層面上‘專’，專于奉獻(xiàn)社會(huì)的精神、專于大律師對(duì)社會(huì)的人文關(guān)懷。”
在北京召開(kāi)的律師參與和諧社會(huì)建設(shè)研討會(huì)上，與會(huì)的岳文輝提出了“大律師要有大思維，大律師更要有樂(lè)于奉獻(xiàn)的公益之心”的倡議，呼吁更多的名律師參與到法律援助中來(lái)。岳的這個(gè)呼吁得到了與會(huì)的全國(guó)各地律師的響應(yīng)，在上海更是已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)。
據(jù)了解，該研究會(huì)是唯一由律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼任主任的業(yè)務(wù)研究會(huì)，委員會(huì)15位委員超過(guò)半數(shù)是事務(wù)所的主任，事務(wù)所主任成為了該委員會(huì)的核心力量———主任徐曉青是徐曉青所主任，副主任岳文輝是中遠(yuǎn)藍(lán)天所主任、副主任張善美是天一所主任、委員毛國(guó)平是申光所主任、委員李鴻是鴻和所主任、委員呂琰是北京市王玉梅所上海分所主任、委員陳秉惠是江南所主任。
研究會(huì)的委員，在證券、并購(gòu)、房地產(chǎn)、金融等高端領(lǐng)域上都是一流的高手，但他們?nèi)詿嶂杂谠诿β档臉I(yè)務(wù)之余參與法律援助的業(yè)務(wù)研究，并把研究的深度拓展到宏觀政革的層次上，就像這次法律援助的調(diào)研報(bào)告，體現(xiàn)了大律師的大手筆，大律師的大胸懷。
據(jù)岳文輝介紹，之所以將法律援助與社區(qū)研究會(huì)的入會(huì)門檻抬得這么高，目的就是要打破社會(huì)上兩個(gè)錯(cuò)誤的觀念———法律援助的案件只有小律師才做，法律援助的案子都是小案子。“我們的委員都是上海律師界的資深律師，在國(guó)外，法律援助是精英律師回報(bào)社會(huì)的最好的舞臺(tái)，我們的研究會(huì)就是要搭建一個(gè)名律師做公益的舞臺(tái)。研究會(huì)的高門檻，就是要讓老百姓知道，上海的一大批精英律師正在為上海的法律援助事業(yè)盡心盡責(zé)。”
岳文輝透露，從明年到2008年，研究會(huì)的工作重點(diǎn)將放在“社區(qū)服務(wù)”上。“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)在律師界已不是新事物，我們工作的重點(diǎn)將是在宏觀層面上，把律師的進(jìn)社區(qū)的工作制度化、規(guī)模化。”
上海市律師協(xié)會(huì)法律援助與社區(qū)服務(wù)研究會(huì)由市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐曉青擔(dān)任主任，具體工作由上海市中遠(yuǎn)藍(lán)天律師事務(wù)所主任岳文輝負(fù)責(zé)。研究會(huì)多次接受上海市法律援助中心邀請(qǐng)，組織律師上門解決疑難法律援助案件，為上海市法律援助中心的有社會(huì)影響的法律援助案件的辦理提供思路并配合辦理。研究會(huì)的十多位委員是上海市法律援助中心、各區(qū)縣法律援助中心的兩級(jí)骨干律師隊(duì)中伍的核心力量。