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《上海律師》
法治時評
海南日報：“無法監(jiān)管童工”的托辭太雷人
來源：海南日報 日期：2011-03-30 閱讀：3,501次
西安一鏡框加工廠涉嫌長期聘用20多名不到16歲的童工，童工月薪僅300元，還時常被克扣。老板稱員工年齡小不懂理財，自己是為員工保管工資。未央?yún)^(qū)勞動監(jiān)察部門表示，企業(yè)過多，無法監(jiān)管。(3月29日中國之聲《新聞縱橫》)
本案最突出之處，并不在企業(yè)主的違法程度有多嚴重———全廠員工幾乎“清一色”涉嫌童工；也不在“雙面”老板克扣員工工資的“狼外婆”手法，倒是當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門不著邊際的監(jiān)管態(tài)度，成為最大“看點”。
“企業(yè)過多，無法監(jiān)管”，驚聞此言，我們本能地收緊了舌頭。西安是座大都市，一個未央?yún)^(qū)擁有3萬家工商企業(yè)，我們姑且認可“企業(yè)過多”之說，可是，它與“無法監(jiān)管”之間究竟存在多大的因果關聯(lián)？這令人百思不得其解。
所謂“企業(yè)過多，無法監(jiān)管”，完全是一句不假思索的免責托辭。這樣的托辭不僅根本無法成立，甚至“幼稚”得可笑。按照這種邏輯，醫(yī)療行業(yè)多達數(shù)萬種藥物，假藥豈不是也就理所當然“無法監(jiān)管”了；奶粉生產(chǎn)涉及上千道質(zhì)量管控環(huán)節(jié)，又有哪個部門愿意對“三聚氰胺”負責呢？
《勞動保障監(jiān)察條例》第十四條明確規(guī)定：勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查……等形式進行。如此看來，相關法規(guī)早已教給他們動態(tài)監(jiān)管的“方式方法”，籠統(tǒng)地拿“企業(yè)過多”說事，站不住腳。他們需要回答：自己主動“日常巡視”了多少家企業(yè)？其中，有多少企業(yè)是需要加以重點監(jiān)控的“巡視”對象？同一家企業(yè)，又曾“巡視”過多少回？
2010年“世界無童工日”的主題是“向目標挺進———結(jié)束童工現(xiàn)象”，這是一個困難重重卻又必須迎難而上的奮斗過程。客觀上，“童工”成因復雜，查處中的取證很麻煩，因為真實年齡不是嘴上說說、眼中猜猜，人手相對不足也是各地一線勞動監(jiān)察目前普遍存在的實情。當前各地都在推進“全民創(chuàng)業(yè)”，西安也不例外，勞動監(jiān)管領域勢必不斷擴面增量，但這一切都不足以為“無法監(jiān)管”提供任何借口。就案情結(jié)構(gòu)以及監(jiān)管層級而言，包括童工在內(nèi)違法用工的治理要點，恰恰在于離企業(yè)最近的基層監(jiān)管。缺少了基層監(jiān)管，上面的層面再給力，也有可能淪為無用功。（王景曙）
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