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法治時評
羊城晚報：網店征稅，請先“約法三章”
來源：羊城晚報 日期：2011-06-30 閱讀：3,253次
據媒體報道，武漢市國稅局日前開出國內首張個人網店稅單，向當地一家淘寶店征收430余萬元稅款和滯納金，而且在武漢的淘寶皇冠級以上網店都將納入該市稅收征管范圍。各界普遍猜測，網店征稅可能推廣至國內其他地區，一時之間議論紛紛。
實際上，去年7月1日《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式施行，網店開始“實名制”，已被公眾解讀為要向網店征稅的前奏。自那時起，“征稅”就成了懸在網絡賣家與買家頭上的一把劍，武漢國稅局開出的稅單好似落地的第一聲響。
此前，雖然沒有明文規定網店不繳稅，但在實際操作中，可能出于管理體系不夠健全，或者網店不成氣候，或者網店交易方式特殊、網店稅收征繳不易，網店變相地被“免稅”了。但按照稅法，依法納稅是企業、公民的法定義務，而凡是境內發生的交易，都應該繳稅，網店自然也不能例外。隨著網店交易越來越頻繁、交易規模越來越大，倘若繼續不予征稅，對實體店零售業也就越來越不公平，同時還會導致國家稅收的損失。
可見，按照稅制原則，網店這一新興交易行為需要納稅，無可厚非。問題在于如何征稅。當前，我國還沒有相關的具體規定，對網店什么時候開始征稅，征收對象包括哪些，征收哪些稅種，稅率如何，有沒有優惠等等，都是未知數。在此背景下，網店征稅切忌玩曖昧，應該把相關議題納入這一公共決策的考慮范圍，討論成熟明了之后，再來實施。
一是是否全面征收？如果全國開征，時機是否成熟？切不能搞突然襲擊。武漢開出稅單，全國其他地區是否也開始征收，相關部門應該有一個明確的態度。畢竟對于嚴肅的稅收問題，模棱兩可地長期擱置，終究不是辦法；更不能搞突然襲擊，哪一天心血來潮，就開始征收；而如果全面征收，時機是關鍵。網店所屬的電子商務領域，其實還處在不成熟的初級階段，從有利于電子商務的正常發展出發，征稅部門需要聆聽來自行業的聲音，探討合適的時機。在全面開征前，是否可以考慮適當的緩沖期？
二是哪些網店應該是征收對象？切不能擇肥而征。據媒體報道，武漢只對皇冠級網店征稅，而對皇冠級以下網店暫不征收，實有選擇性執法的嫌疑，給公眾印象甚至是“擇肥而征”。征稅對于任一公民，任一市場主體，應公平合理，那么只對一部分網店征收顯失公平。出于一些諸如促進行業發展、提高就業等特殊考量，對像大學生創業型的網店給予優惠或免稅，也值得考慮。但是征收對象一定要明確，哪些該征、哪些可免，都要有明確規定，并進行公示。
三是該征哪些稅種，征收比例又是多少？切不能照搬傳統的征收方式。網店與傳統的實體零售，雖然都屬于商業交易，但畢竟交易方式存在很大的差別，如網店所有人所在地、注冊地(企業網店)、運營地、倉庫所在地，很可能都不在一個地方，一些網店僅運營環節都會細分后按照最優方案放在不同的地方。要對網店征稅，不宜直接沿用此前適合傳統商業環境的征稅體系，而應該根據電子商務的特點，創新征稅體制和征稅方法。
稅收征管是一件嚴肅的事情。如果沒有一個公開、透明的征收規則，而是搞“摸著石頭過河”的策略，想怎么征收就怎么征收，這會嚴重損害稅收征管的嚴肅性、公正性乃至公信力。(陳 強)
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