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國內律師
參與法律監督 律師有所擔當
日期：2012-06-27 作者：季 閭 閱讀：5,808次
2009年10月，上海市人大常委會審議通過了《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》（簡稱《決議》），通過地方立法的形式，有力保障并推動了上海檢察機關法律監督工作的深入開展。
5月8日，為配合市人大開展對《決議》執行情況的專項檢查活動，市檢察院副檢察長許佩琴帶隊，民事行政檢察處、未成年人檢察處、公訴處等檢察院領導一行7人到市律協座談聽取關于加強法律監督工作的建議。市律協會長盛雷鳴、副會長邵曙范、秘書長萬恩標、紀律委員會主任蔣信偉及相關業務研究委員會的正副主任參加了座談。
廣度、力度、厚度，法律監督全面加強
雖然憲法和法律賦予了檢察機關廣泛的監督權力，但是談到檢察機關的法律監督，律師原來普遍的感覺主要集中在刑事領域，有重刑輕民之感。這一格局正迅速得到改變，除了刑事案件的檢察監督這塊傳統的領域，上海檢察機關不斷延伸拓展，在民事行政檢察加大了力度。2010年以來，對刑事判決、裁定提出抗訴同比上升40%、法院改變原裁判同比上升70.1%。在民事行政領域，通過檢察建議監督民事行政裁判、民事調解等89件。
除了這些直觀的數字，市檢察機關克服就案辦案，積極探索延伸法律監督職能，拓展法律監督新領域，改進法律監督方式，努力擴大法律監督的效果。市檢察機關在全國率先對刑罰變更執行探索同步監督、啟動社區檢察室試點工作監督、探索開展一類問題監督工作、在辦案中高度重視挖掘案件背后具有普遍性的社會管理漏洞和問題，并創辦了《上海檢察情況反映》下情上達。
在廣大律師關注的律師執業權利保障方面，市檢察機關從2011年開始加強了律師接待室的規范化建設，各級檢察機關設立專門的律師接待室，安排相應的人員和設備。在民事行政檢察中，進一步完善律師代理申訴制度。各基層檢察院在律師事務所建立民行檢察工作聯系點、通過多種形式聽取律師意見。
角度、高度、深度，與會律師建言獻策
聽了市檢察院在《決議》實施后本市加強法律監督工作的簡要情況介紹后，與會律師也分別結合自身在不同領域的執業體會，積極建言獻策。
盛雷鳴會長對檢察機關加強法律監督工作提出了許多建議，特別是在保障律師執業權益和法律的正確實施方面對檢察機關的工作提出了自己的想法，比如建議檢察機關加強對人民法院出臺重大措施、制度改革的監督。針對目前律師普遍反映的人民法院過于強調調解工作帶來的一些弊端，建議檢察機關能調研并提出改進建議等。邵曙范副會長結合自身參與的一些信訪案件的處理，認為檢察機關如果對重大、群訪和帶有普遍性的案件，能從事后監督轉為全程監督將會取得更好的效果。紀律委主任蔣信偉坦言檢察機關對于律師違規會見的檢察建議書推動了律師行業加大規范會見的管理力度，并認為對勞動教養案件的當事人權益、律師的執業權利應當加強監督。刑委會副主任葉杭生、潘書鴻分別就刑事案件各階段的幾個關鍵環節提出了加強監督的建議，如進一步維護律師的會見權、改善會見條件、刑事案件檢察機關從既是“運動員”又是“監督員”轉為相對中立的“監督員”等提出了制度設想。民事委員會主任譚芳認為檢察機關很多工作做得非常好，而這些工作又需要律師的積極參與，應當加大在律師中的宣傳力度。行政法委員會主任阮露魯建議檢察機關要關注行政案件的立案監督及日常執法監督工作。
責任、參與、奉獻，律師應有所擔當
與會律師的發言集中反映了廣大律師普遍關注的一些問題。然而，這些問題的解決需要每位律師的主動作為。通過積極參與，讓律師業務逐漸轉向法治事業；通過普遍參與，讓社情民意能在民主法治的框架內流動；通過點滴參與，讓法律和制度能同法律人的理想共同成長。
誠然，律師在執業中常常因現有制度的不合理而產生不滿，但能發現制度的欠缺、看到問題深層次的原因正是律師這個職業的價值所在。同時，也應當善于發現制度漸進和社會變革中各方的努力，用律師善意的建議同檢察機關一起推動制度的完善，追求社會的公平正義。●
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