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工人日報(bào):破解執(zhí)行難不是法院一家的“戰(zhàn)斗”

來源：工人日報(bào)     日期：2011-06-22     作者：葉祝頤     閱讀：2,762次

        據(jù)6月19日中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，最高人民法院6月19日公布《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》，提出通過強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)報(bào)告和財(cái)產(chǎn)調(diào)查，加大對保全財(cái)產(chǎn)和擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行力度，依法防止惡意訴訟，完善對被執(zhí)行人享有債權(quán)的保全和執(zhí)行措施，運(yùn)用代位權(quán)、撤銷權(quán)訴訟制裁規(guī)避執(zhí)行行為，依法加強(qiáng)對規(guī)避執(zhí)行行為的刑事處罰力度。

眾所周知，通過法院審判是民眾維權(quán)的最后選擇。法院判決本應(yīng)得到不折不扣的執(zhí)行。被執(zhí)行人采取非正常手段規(guī)避法院執(zhí)行，損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，傷害了司法權(quán)威。最高法院出臺(tái)意見加強(qiáng)制裁惡意規(guī)避執(zhí)行行為，借助社會(huì)公眾與輿論監(jiān)督的力量，形成社會(huì)合力，有利于查清被執(zhí)行人的真實(shí)家底與消費(fèi)情況，督促被執(zhí)行人履行義務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，消除老賴的僥幸心理與對抗情緒。法院出臺(tái)反規(guī)避執(zhí)行措施，體現(xiàn)出保護(hù)權(quán)利人利益，維護(hù)司法公信的決心。

目前，在一些地方時(shí)有發(fā)生被執(zhí)行人采取假離婚、假破產(chǎn)、假訴訟、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段抗拒執(zhí)行的事件，一些地方通過權(quán)力干預(yù)法院執(zhí)行的情況也不少見，導(dǎo)致一些人拿著執(zhí)行不了的法院判決書，加入信訪隊(duì)伍。其中，地方保護(hù)主義是導(dǎo)致法院異地執(zhí)行困難的一個(gè)重要原因。

為了打破法院“執(zhí)行難”的僵局，不少地方想了不少辦法。比如，有的地方對執(zhí)行難的案件實(shí)行“一把手包案制”。河南商丘、駐馬店、信陽等市的市委書記承包執(zhí)行難案件，立竿見影。河南柘城縣委拖欠當(dāng)?shù)厝罕?年之久的印刷款很快執(zhí)結(jié)。法院數(shù)年執(zhí)行不了的案子，市委書記一個(gè)電話就解決了問題。市委書記“包案“執(zhí)行，對于維護(hù)原告的合法權(quán)益，減輕法院的執(zhí)行阻力起了重要的作用。但是，領(lǐng)導(dǎo)“包案”并非法院執(zhí)行案件的正常路徑。領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”執(zhí)行幾個(gè)有代表性的案件并不難，可面對那么多難啃的骨頭，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，一一包辦。事實(shí)上，除了領(lǐng)導(dǎo)親自過問、督促的案子以外，許多權(quán)力干預(yù)造成的“執(zhí)行難”的案件成了疑難雜癥。

破解執(zhí)行難，不是法院一家的戰(zhàn)斗。加強(qiáng)權(quán)力約束，減少權(quán)力對法院辦案的干擾，是現(xiàn)實(shí)選擇。如果執(zhí)政為民的理念真正得以確立，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制健康，監(jiān)督問責(zé)機(jī)制健全，相關(guān)問責(zé)規(guī)定得到認(rèn)真落實(shí)，干擾法院執(zhí)行的濫權(quán)行為被制止，法院執(zhí)行力弱的現(xiàn)狀將會(huì)有所改變。