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    新華網北京１０月２５日電（記者陳菲 楊維漢）最高人民檢察院檢察長曹建明２５日向全國人大常委會報告關于加強人民檢察院基層建設促進公正執法工作情況時說，總的看，近年來基層檢察院普遍加大對訴訟活動的法律監督力度，依法監督、規范監督的自覺性明顯增強。

    曹建明在報告中指出，針對社會關注的刑訊逼供、牢頭獄霸、在押人員非正常死亡等問題，最高檢組織全國檢察機關開展專項監督活動，促進了對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人權保障工作。注重發揮基層檢察院在民事行政檢察工作中的基礎性作用，加強再審檢察建議、糾正訴訟違法工作，開展民事執行活動法律監督試點，促進申訴難、執行難等問題的解決。

    據介紹，２００８年１月至２０１１年８月，全國基層檢察院共提出刑事抗訴１１０４８件，對刑事立案、偵查、審判及刑罰執行和監管活動中的違法情況提出糾正意見５３４４５５件次；對認為確有錯誤的民事、行政裁判，提請上一級檢察院抗訴３２０３７件，向人民法院提出再審檢察建議２３２２６件，為維護執法司法公正和社會公平正義發揮了積極作用。

    檢察機關執法辦案的主要任務在基層，強化法律監督的關鍵在基層。針對一些地方存在的不敢監督、不善監督、監督不規范等問題，最高檢制定實施《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，引導基層檢察院建立完善訴訟監督工作機制，提高法律監督能力和水平。

    據介紹，目前全國共有基層檢察院３２０５個，基層檢察人員１７６６００余人，分別占總數的８８％和７４％。２００８年以來，全國基層檢察院平均每年批準逮捕刑事犯罪嫌疑人９０３２００余人、提起公訴１０６８０００余人，其中，平均每年立案偵查涉嫌犯罪的國家工作人員３．６萬多人。

    曹建明在報告中指出，全國基層檢察院嚴肅查辦、積極預防發生在基層和群眾身邊的貪污賄賂等職務犯罪，深入開展查辦涉農職務犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。改革和完善職務犯罪案件審查逮捕程序，規定省級以下（不含省級）檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，一律報請上一級檢察院審查決定。完善和落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，細化操作規程，明確具體要求，堅決防止刑訊逼供等違法違規行為發生。

    曹建明指出，人民檢察院基層建設雖然取得了一些成績，但發展還不平衡，基層檢察工作和隊伍建設還存在不少薄弱環節，一些制約公正執法的問題和障礙還沒有從根本上解決。曹建明表示將進一步采取措施，認真加以解決。