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上海不斷探索新辦法解決動遷難題
日期：2006-07-14 作者：孟知行 談燕 閱讀：3,431次
上海不斷探索新辦法解決動遷難題
“陽光動遷”帶來99.6%簽約率
軌道交通動遷順利推進，截至6月底居民和企業簽約率分別達到99.6％和98.4％
2010年，上海將建成11條軌道線。為織就這張交通網，軌道交通前期動拆遷工作正進入最后沖刺階段。今年1到6月，全市共有1萬多戶居民揮別舊居，1000多家企業完成簽約，簽約率分別達到 99.6％和 98.4％，為世博會基礎設施的建設奠定了良好基礎。
視發展機遇如生命，以依法動遷為根本，待動遷居民如親人。在動遷過程中，各級黨委、政府不斷探索新辦法，明確要求堅持統一標準、公開操作、前后一致、依法動遷的政策；有關部門和有關區全力以赴、協同作戰；廣大動拆遷工作人員以人為本、為民解憂；千千萬萬動遷居民和單位顧全大局，理解支持城市發展需要。
人大代表、政協委員、民主黨派人士、律師和相關部門干部，建立“市聯席辦基層組”，深入各區縣參與、支持、幫助解決動遷難題
“十一五”時期，上海要實現軌道交通運營里程達到 400公里，完成市區 400萬平方米二級以下舊里改造。兩個“ 400”，不僅關系城市未來發展，不少生活在危棚簡屋的居民也將通過動遷搬進新居。
抓住發展機遇，改造老舊城區，這既是城市發展的需要，更是執政為民的需要。面對重大工程建設規模大、覆蓋面廣、動拆遷任務重的情況，市委市政府開始一系列新探索。
今年 4月，市委市政府組織人大代表、政協委員、民主黨派人士、律師和相關部門干部 126人，形成“市聯席辦基層組”，下設 12個基層小組，深入各區縣參與、支持、幫助解決以動遷矛盾為主的信訪突出問題。基層小組分別進駐 10個中心城區和有關部門，與區縣密切結合，化解矛盾。基層組成員、楊浦區人大代表吳益民律師，發揮專業優勢積極參與拆遷糾紛的調處。他說，作為人大代表，協助政府部門化解矛盾維護穩定，是義不容辭的責任。
集中各方力量，借助“外腦”智慧，不少新矛盾和老問題在合力下一一化解。市政協委員郭翔參加基層組工作兩個多月，兩起棘手的動遷矛盾在兩周時間內順利化解。他對此深有體會：讓社會各界人士參與化解動遷信訪矛盾，既提高了動遷工作的透明度，又增強了動遷工作的公信力，“我們愿用滿腔熱情配合政府做好工作。”
新探索帶來新突破。今年上半年，軌道交通建設動遷工作順利推進，相當部分的中低收入家庭，告別低矮狹小的棚戶區，住進向往已久的新家園。過去 5年內，全市共有 34萬戶居民在動拆遷中改善了居住條件；城市基礎設施建設獲得更大的空間和余地；第三產業特別是現代服務業的發展獲得了廣闊空間。
不久前，當上海規模最大的單個動遷項目：世博居民動遷接近尾聲時，國際展覽局秘書長洛塞泰斯贊嘆道：這充分詮釋了“城市，讓生活更美好”這個世博主題。
全市新開基地必須實行公開操作，在原有公示制度基礎上，被拆除房屋基本情況、市場評估單價、安置房源情況和使用結果、被拆遷困難戶認定條件和補助標準及簽約進展情況等全部上墻
僅用了 8天時間，天潼路 615弄 8號居民張永海完成了從商談動遷事宜、簽訂搬遷協議到搬遷交鑰匙的全過程：動遷部門真心實意為居民著想，動遷政策也十分透明，我們沒有理由拖市政建設后腿。
近年來，本市在拆遷基地中全面實行以公示、承諾、舉報、信訪、監督為主要內容的“五項制度”。市委、市政府要求，全市新開基地必須實行公開操作。在原有公示制度基礎上，被拆除房屋基本情況、市場評估單價、安置房源情況和使用結果、被拆遷困難戶認定條件和補助標準及簽約進展情況等群眾關注的項目全部上墻。今年，在深化公開操作的基礎上，本市試行房屋拆遷補償安置結果多種形式公開制度，讓群眾吃下定心丸。
相同情況補償一致、公開內容與實際操作一致、先走與后走一致，動遷居民簽得明白，走得放心、搬得稱心。居民陳老太在盧灣區居住了 60多年，軌道交通前期動遷開始，老人舍不得舊居，更怕動遷中有貓膩，早走早吃虧。動遷人員多次上門宣傳“陽光動遷”，耐心為她分析安置方案。
心里有了底，老人欣然來到動遷組簽約，“你們辦事靠得住。”
隨著城市建設、舊區改造持續推進，不少部門增強主動意識，針對群眾的不同需求以及出現的問題超前考慮。
軌道交通前期動遷之初，黃浦區向動遷居民發下《承諾書》，表明決不讓先走的人吃虧，不讓老實人吃虧。區委區政府將動遷機構負責人的名字和聯系方式、動遷基地的監督電話向所有居民公示，請社會各界監督。建立在“陽光動遷”的基礎上，一種和諧與互信悄然生成。不少動遷基地，居民排隊簽約。
建設的速度、動遷的進度，居民的配合程度，離不開動遷工作人員全力以赴的熱心和全情投入的真心
今年 6月底，長寧、靜安、松江、嘉定、楊浦、閔行等 9個區軌道交通動遷任務全部完成。建設的速度、動遷的進度，居民的配合程度，離不開動遷工作人員全力以赴的熱心和全情投入的真心。
動遷居民中，部分家庭經濟條件和住房條件均比較困難，還有不少屬于特殊群體。本市各方著力妥善解決好特殊困難人員的補償安置，體現人性化操作。
閘北區啟動軌道交通動遷工作后，下肢殘疾的諸先生認為，妻子、兒子都是智障人士，動遷組肯定要把他們當作“軟柿子”捏。工作人員不顧冷落，一次次上門講解動拆遷政策，又分頭奔波為他覓房源。不到半年，諸先生住進煤衛齊全的新居，他感激地說，“動遷讓我感受到了政府和社會的關愛。”
動遷推進過程中，不少新情況、新問題時有發生，各級黨委和政府從實際出發化解矛盾。居民動遷后崗位無法“跟著走”，浦東新區探索推出動遷和就業聯動的新機制，新居附近的公益性崗位優先安置動遷居民。
為有效維護動遷居民利益，各級政府通過形成依法辦事、規范操作的制度流程，規范開發商、動遷公司等利益方，在動遷中以理服人、以情感人。一些動遷公司提出了統一流程、統一表述、統一著裝、統一稱謂的細節要求：進門前主動敲門，體現一種文明；開口一聲尊稱，體現一種尊重；自備鞋套再進門，體現一種作風……
受到動遷居民信賴的上海中山動拆遷有限公司，負責的不少基地位于黃金地段，一些 50平方米以下的居住困難家庭，滿滿當當擠著“三代同堂” 10多口人。動遷工作人員幾十趟登門比選方案、分析利弊，使他們率先簽約，并通過公示讓每家每戶的安置結果一目了然。
軌道交通建設是為老百姓造福，能為上海的發展做一點貢獻，我們走得開心
6月 24日 22時，隨著最后一家民營企業搬離南京路，黃浦區軌道交通站點前期動遷工作提前完成。
一位動遷工作者感慨，動遷工作離不開動遷居民、動遷單位的理解和支持。
繁榮繁華的南京東路，是上海人心中千金不易的黃金地。為了國家辦博，為了市政建設大局，“老日升”、“亨達利”、“大不同”等響當當的老字號，毅然簽約。 650余戶動遷居民中，不少家庭推窗就能望見步行街，他們帶著對城市明天的期盼告別“十里南京路”，搬往遠離市中心的新家園。
舍小家，顧大家。城市發展的每一步都浸潤著市民深深的愛。居民們用排隊簽約、速遷速搬等各種方式，表達他們對動遷工作的支持，表達他們對上海的滿腔熱愛。
軌道交通盧灣站點首批集中搬遷， 80多戶居民在元宵節到來之際高高興興踏上搬場車。手捧鮮花，家住復興中路 444弄的居民凌秀娟望著居住了近半個世紀的舊居，笑容中透出留戀：“舍不得。但軌道交通建設是為老百姓造福，能為上海的發展做一點貢獻，我們走得開心！”
家住復興中路的錢老太在動遷中舍不得離開老房子，工作人員幾次上門，向老人描繪發展藍圖。七旬老人最后爽快決定：簽。“我還要告訴周圍鄰居，早簽約早得益；早搬遷，這里的發展就能更早一點。”子女都在國外的僑眷華有道家也被劃進動遷范圍，第一批簽約的他說：“政府真誠為民，我們一定要支持。”
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