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海上度假火爆 亟待統一標準 市律協等機構調研郵輪旅游行業發展和郵輪消費問題
來源：上海法治報 A04 日期：2014-03-19 作者：周寒梅 閱讀：4,413次
本報訊 隨著全國首個“中國郵輪旅游發展試驗區”落戶上海，上海郵輪港口迎來客流高峰，“海上度假”模式日漸受到青睞。但在郵輪旅游市場火爆的背后，仍存有一些發展掣肘。昨日，上海市律協聯合上海市消保委等機構共同發布《郵輪旅游行業發展和郵輪消費若干問題調研報告》（下稱“報告”），“報告”指出，中國郵輪尚處于起步階段，存在著標準缺失等問題亟待解決，建議今年修訂的《上海市消費者權益保護條例》 等對此有所體現。
據介紹，2013年，僅上海吳淞口國際郵輪港靠泊大型國際郵輪就達127艘次。2014年，上海吳淞口國際郵輪港郵輪航班預計超過220艘次，出入境人數約120萬人次。此外，今年1月，上海市政府辦公廳下發的《關于本市加快中國郵輪旅游發展實驗區建設若干意見的通知》 指出，力爭至2015年，上海基本建成全國領先的國際郵輪港，達到郵輪旅客100萬人次的規模。
“中國郵輪旅游市場存在廣闊的市場，但處于成長期的階段郵輪行業仍存有諸多問題”。融孚律師事務所高級合伙人呂琰指出，“目前相關立法尚不健全，郵輪旅游業的業務模式、管理模式仍有可改進之處，郵輪消費糾紛的處理手段還可以更加科學，而這些問題如果得不到及時有效的解決，不但不利于郵輪旅游的發展，還將危害公共秩序。”
“報告”指出，適應中國郵輪市場的標準缺失，郵輪業服務標準是為歐美地區的旅客量身定做的，由于文化差異，其服務標準不完全適用于中國市場，再加上中國郵輪市場尚處于起步階段，郵輪市場的標準還不完善，具體表現在缺乏快速有效的賠償機制； 國際慣例中不可抗力規則的不適應性以及缺乏明確的適航性、舒適度等服務質量標準等。值得注意的是，郵輪旅游中法律關系與法律適用亦不明確，郵輪旅游實際運營涉及眾多參與主體，很容易導致責任推諉,這樣消費者就很難維權。而在法律適用上，由于中國目前的郵輪旅游一般為出境旅游，從法律關系上看均包含涉外因素，適用法律存在多種可能。
據介紹，2013年，僅上海吳淞口國際郵輪港靠泊大型國際郵輪就達127艘次。2014年，上海吳淞口國際郵輪港郵輪航班預計超過220艘次，出入境人數約120萬人次。此外，今年1月，上海市政府辦公廳下發的《關于本市加快中國郵輪旅游發展實驗區建設若干意見的通知》 指出，力爭至2015年，上海基本建成全國領先的國際郵輪港，達到郵輪旅客100萬人次的規模。
“中國郵輪旅游市場存在廣闊的市場，但處于成長期的階段郵輪行業仍存有諸多問題”。融孚律師事務所高級合伙人呂琰指出，“目前相關立法尚不健全，郵輪旅游業的業務模式、管理模式仍有可改進之處，郵輪消費糾紛的處理手段還可以更加科學，而這些問題如果得不到及時有效的解決，不但不利于郵輪旅游的發展，還將危害公共秩序。”
“報告”指出，適應中國郵輪市場的標準缺失，郵輪業服務標準是為歐美地區的旅客量身定做的，由于文化差異，其服務標準不完全適用于中國市場，再加上中國郵輪市場尚處于起步階段，郵輪市場的標準還不完善，具體表現在缺乏快速有效的賠償機制； 國際慣例中不可抗力規則的不適應性以及缺乏明確的適航性、舒適度等服務質量標準等。值得注意的是，郵輪旅游中法律關系與法律適用亦不明確，郵輪旅游實際運營涉及眾多參與主體，很容易導致責任推諉,這樣消費者就很難維權。而在法律適用上，由于中國目前的郵輪旅游一般為出境旅游，從法律關系上看均包含涉外因素，適用法律存在多種可能。
據悉，目前上海正修訂《上海市消費者權益保護條例》 及《上海市旅游條例》，為此，市消保委聯合市律協、華政和上海融孚律師事務所，共同成立了“郵輪旅游行業發展和郵輪消費若干問題課題組”并發布上述調研報告，建議通過立法完善法律保障、建立明確的標準與規則，包括規范郵輪公司的告知義務、免責情形以及退款機制完善等，為條例修改提供一些有益和建設性的建議。
原文鏈接：http://newspaper.jfdaily.com/shfzb/html/2014-03/19/content_29187.htm
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