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工作簡報
4月1日，律協召開了換屆后的第一次會長辦公會議。會長呂紅兵、副會長朱洪超、徐曉青、毛柏根、錢麗萍、王小耘參加會議；市司法局局長繆曉寶、副局長桂曉民出席會議并作了重要講話；監事長王國忠以及秘書長萬恩標、副秘書長劉小禾、黃立群列席了會議。
會議研究確定了會長們的工作分工：
呂紅兵：負責律師協會全面工作。分管資產管理與財務、會員代表工作。
朱洪超：分管律師維權、對外宣傳與聯絡工作。
徐曉青：分管業務研究與職業培訓、律師人大代表及政協委員聯絡工作。
毛柏根：分管執業糾紛調解、文體與福利工作。
錢麗萍：分管紀律、女律師工作。
王小耘：分管規劃與規則、外事工作。
各位會長、王國忠監事長、萬恩標秘書長分別談了對分管工作的設想與打算，他們紛紛表示，要兢兢業業履行職責，同心協力做好工作，做到不辱使命，不負眾望，讓代表放心，讓律師滿意。呂紅兵會長懇切地說：在會長中我的年齡最小、資歷最淺、經驗最少，要仰仗大家的支持、理解和幫助，有效地開展工作。他參考大家的意見就新一屆理事會工作如何開好局談了八點思路：
（一）加強責任。理事與監事都是由律師代表選舉產生，肩負著律師們的重托，也肩負著司法局的信任，是光榮更是責任。因此，要加強會長、副會長、常務理事、理事、律師代表的責任感，就象理事會對代表大會負責并向代表大會報告工作一樣，要建立分管會長、常務理事就其負責的工作向理事會的述職制度和相應的問責制度；同時，借鑒上市公司董事監事的承諾制度，可由代表、理事簽署勤勉盡責與誠實信用的承諾書，增強責任感和使命感。而且，作為配套規則，應盡快出臺會議請假制度，提高代表大會、理事會的出席率及會議規范性。另外，為了提高誠信度，協會可以為理事們統一印制名片，使其作為理事的協會工作與作為律師的執業工作在使用名片上有效分離，盡量避免不正當競爭嫌疑。
（二）夯實基礎。一是事務所基礎。律師事務所是律師行業主體，是律師執業載體。今年是合伙所規范建設年，協會應總結和推廣優秀事務所的合適的組織形式、合適的管理方式、合適的分配模式；推出事務所示范管理制度，對于合適的合伙協議及章程、勞動合同以及重大案件討論制度、利益沖突避免制度、過失賠償制度、質量考核制度、質量反饋制度、職業培訓制度、經費管理制度、人事管理制度、案件管理制度等管理規則，要搜集、整理、編纂、推廣；同時加強事務所管理人員、行政人員的培訓工作。事務所管理工作是基礎工作，并非立竿見影，一抓就靈，但要常抓不懈。從效果上，我們“急不得”；但從行動上，我們又“慢不得”。二是制度基礎。在已經初步建立上海律協自律規則體系的基礎上，一要“拾遺補缺”地“立”，如紀律處分實施細則、專門委員會工作規則等；二要“與日俱進”的“改”和“廢”，適時推進《章程》和《執業規范》的修改工作。三是隊伍基礎。特別要重視發揮青年律師的作用，重視他們的思路、智慧和點子，使他們由旁觀者變為參與者，由評論者變為制作者，從“邊緣化”變到“體制內”；要善于發現青年才俊，要樂于發揮青年律師的作用，讓協會成為其發展的平臺；對青年律師的培訓要完善，崗前培訓與持續培訓相結合，對他們的生存與發展給予強有力的扶持和支撐。
（三）完善治理。在初步建立起上海律協“議、審、決、行、監”治理結構的基礎上，進一步完善協會治理結構。
一是加強“代表團”建設?？刹豢梢赃@樣認為，律師代表團是大會閉會期間組織選區代表就選區及全市律師工作進行研究、討論并提出建議、意見和提案的常設機構，是律師代表在閉會期間參與律協自律管理工作的基礎載體，是協會在日常工作中聯系律師代表的重要橋梁，是協會獲得區縣司法行政機關指導和支持的基本方式。因此，在調查研究的基礎上，應盡快就代表團的地位、權利義務、經費以及議事程序等內容制定規則。
二是加強專門委員會建設。專門委員會是理事會、常務理事會下設的對理事會、常務理事會行使決策權提供相應內容的咨詢和建議的常設機構，是理事會、常務理事會履行決策職能的前端工作機構。其不是執行機構，執行職能在秘書處；也不是決策機構，只是為理事會、常務理事會決策提供依據。從此角度而言，其與秘書處首先是“配合”關系，即基于其建議和咨詢意見而形成的決策，執行仍要由秘書處實施；其次是“協助”關系，其在履行前端工作時需要秘書處在人、財、物等方面的協助；再次是“聯動”關系，其某項具體工作與秘書處要同步進行，如紀律工作中的調查、取證、安排“開庭”等。專門委員會工作是理事參與民主管理的重要方式，強調民主性、代表性、議事性，不必然形成一致意見，但多種意見要充分反映到理事會、常務理事會上。因此，要盡快制定專門委員會工作規則。
三是加強監事會建設。進一步完善監事會議事規則，從人、財、物等多方面保障其工作的獨立性，要使其行使充分的查詢權和獨立的聘請會計師事務所的權利。
四是加強秘書處建設。核心是提高其服務質量和工作效率。
五是充分發揮專家顧問的作用?？梢越梃b市長國際咨詢會議的形式，就某些專題請他們號脈，出思路，提建議。如今年就可配合合伙制事務所規范年的工作，專題討論合伙制事務所建設問題。
六是倡導信息公開。有如“陽光是最好的防腐劑”、“路燈是最好的警察”一般，公開是公平和公正的基礎。我們要探索代表旁聽理事會制度，完善新聞發言人制度，將定期的例行公告與臨時的個案公告結合起來，公告內容的范圍和公告告知的范圍都應擴大，讓更多數的律師、乃至更多數的公眾監督我們的工作。
（四）優化環境。一是，加強律師收費、稅收、財務管理制度、人事、社保以及法律服務市場等執業環境方面的問題的調研，并與有關部門進行有效溝通，花大力氣努力解決制約上海律師業發展的瓶頸問題。通過積極協商和協調，在司法局的大力支持下，爭取年內在收費問題上有所突破。二是，通過《律師法》修改和人大對《律師法》實施情況進行調研的契機，與相關部門主動協商，爭取在解決前期介入、會見犯罪嫌疑人等律師執業難問題上取得進展，實現立法維權和制度維權。三是，開展對境外律師事務所在滬執業情況的調查研究，掌握一些“實例”，推動和促進對其規范管理、優化律師執業的市場環境。
（五）再樹形象。一是，繼續發揮動拆遷法律服務志愿團、國企改制服務團的作用，深化功能，總結成績，表彰先進，推廣經驗；并適時推出社區法律服務網絡體系，組織更多律師參與社區和諧構建。二是，進一步提升《上海律師》、東方律師網的功能與作用，使其成為公布業內信息的平臺；特別是要提高《上海律師》的質量，在擴大信息量、增強可讀性上下功夫，使之成為宣傳和展示上海律師業績與經驗的主要陣地，成為各級領導了解上海律師發展狀況的重要窗口。三是，會員評優和獎勵工作要規范化、制度化。可否開展評選類似上海律師年度人物、上海律師事務所50強等活動，從樹立上海律師形象的高度，理解和規范我們的評優工作。四是，加大對青年律師、郊區律師的宣傳力度，前者體現“發展”、后者實現“和諧”。五是，對于有關上海乃至全國法制建設的重大問題、有重大影響的法制個案，上海律師要有聲音、有行動，要走在我國法治建設的最前端。
（六）縮小差距。倡導先進的執業理念，提高律師的整體實力，大力拓展法律服務業務，積極地推進律師事務所的規模化、品牌化建設，打造上海律師事務所的“核心競爭力”，探索適合上海律師的發展途徑，縮小與北京律師業的差距，不斷擴大上海律師的市場占有量，努力增強上海律師的國際競爭力。
（七）豐富思路。律師隊伍是維護社會穩定的重要力量，律師行業是我們國民經濟中的一個重要行業，律師產業更是經濟發展的重要組成部分。要不斷充實和豐富律師事業發展的工作思路，加強對律師產業與律師文化理論的研究和探討，對和諧社會與律師作用這樣的專題要有思考、有觀點、有理論。
（八）辦點實事。上海律師關注的是與上海律師發展切身利益有關的實事，廣大律師喜歡與擁護的是為上海律師行業辦實事的律協。我們要想實事、辦實事。對于“實事工程”，要從立項、公布、實施、監督、評價、總結等多個環節上把握。今年能否實施《上海律師》雜志上領導桌面、建立網絡法律資料庫、在東方律師網上設置“代表意見箱”、建立危機救助基金、推出符合律師發展現狀和市場經濟規律的律師收費辦法等實事。
呂會長特別指出，我們工作中的重心就是要做實事，通過“實事工程”貫徹我們的思路，實現協會的目標，符合領導的要求，滿足律師的愿望。
呂紅兵會長強調，六屆理事會工作報告中闡述的上級領導的關心、重視和支持，是協會工作順利開展的重要保證；深刻領會和牢固把握律師的本質屬性，是我們開展各項工作的思想基礎；以人為本，服務為先，優化環境，開拓創新，是我們一切工作的指導方針；有思路才有出路，有作為才有地位，是我們開展工作的基本思路；充分發揮律師作用，組織律師積極參與和諧社會的構建，是我們協會工作的重要內容；上海市律師協會自律規則體系，是我們實施行業管理的基本準則；“議、審、決、行、監”的治理結構，是我們推進行業管理工作的組織保障和程序保障；這都是新一屆理事會在工作中必須牢牢把握的。六屆理事會工作為我們的工作打下了良好的基礎，提供了寶貴的財富。我們要成為“學習型”的班子，就是要把握行業發展規律，學習行業管理經驗。我們律協的工作要講大局、講效率、講發展。凡是有利于上海律師事業可持續發展的，都要做，而且要做好；凡是不利于上海律師事業可持續發展的，現在不做，將來也不做。我們律協的任何決策，要代表律師事業的發展規律、代表行業自律管理的發展方向、代表上海最廣大多數律師的利益。我們律協班子要堅持科學發展觀，提高“執政能力”，要保持理事會成員的“先進性”，那就是：在發展思路上先進一步、在顧全大局上先進一步、在誠實信用上先進一步、在勤勉盡責上先進一步、在無私奉獻上先進一步。會長們要多溝通、多提醒、多補臺，到位不缺位，時刻要補位，通過我們的凝聚力提高我們的戰斗力。
桂曉民副局長對大家的當選表示祝賀，并諄諄教導第七屆理事會要“接好班、看好路、想好事、開好局。”他表示：我們的目標是一致的，市司法局對協會工作將溝通越來越多，干預越來越少，支持越來越大，共同推進上海律師業的繁榮發展。
繆曉寶局長發表了重要講話。他說：第七屆律師代表大會開得很成功，選出了令人滿意和信任的領導集體；按照《上海市律師協會章程》，會長不連任，開創了行業建設史上的先河，體現了律師協會的活力。前任會長、副會長為協會工作付出很多，工作量很大，精神太可貴了；新的領導班子也要全身心投入，要有目標，有遠景，標準要高，工作要實，要在連續性、穩定性的基礎上，有所開拓，有所創新?？娋珠L指出：行業協會建設，是中國律師制度的重要組成部分，要不斷加強內部建設，把理事會建設成有凝聚力、有向心力、有影響力、有號召力的堅強領導班子；要增強大局觀念和整體觀念，一切為了上海律師的發展，一切有利于上海律師的發展，多溝通，多協商，多分析，在工作上形成合力，多做推動上海律師發展的實事。他表示，律師協會舞臺寬敞，天地廣闊，市司法局要充分發揮行業管理的作用，全力支持協會開展工作，共同努力使律師業成為上?，F代服務業的支柱產業，推動上海律師事業的飛躍性發展。
會長的思路，腳踏實地而又廣闊豐實；領導的期望，情真意切而又語重心長。會長們精神振奮，意氣風發，他們說：回顧過去，我們一直在努力；展望未來，讓我們做得更好！
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