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滬上律師建議修改《律師法》———律師提供法援要“專業對口”
日期：2007-04-17 作者：高國壘 閱讀：2,787次
日前，全國人大內司委一行人來滬開展《律師法》修改調研。在就“律師職業定位”、“律師執業權利保障”等方面提出意見的同時，本市律師代表還把目光投向律師的法律援助義務，建議《律師法》設立律師專業申報制度，適合辦理法律援助的律師必須直接辦理法律援助案件。這樣，受助對象既能獲得專業對口的律師，又可能遇到資深大律師。律師專業應要求申報
“‘免費’的律師水平是否比較差，這是部分法律援助對象所擔心的。”法律援助中心一位工作人員透露，絕大多數援助對象對政府免費為其指派律師很感激，但有的人內心也有擔憂。
“未必要求被援助的人都能得到大律師服務，但制度應當保障被援助者有機會獲得資深律師服務。”斯偉江律師提出，現在有的律師事務所的大律師不喜歡辦法律援助案件，所里承擔的法律援助任務集中由一兩個年輕律師包下。這種現象有必要從制度上杜絕。
由于律師的專業方向各不相同，有的律師專攻非訴訟業務或涉外業務，如果讓這樣的律師去做法律援助案件，也會事倍功半。
斯偉江據此建議，《律師法》設立律師的專業申報制度，要求每一名執業律師必須申報主攻的法律專業領域。
同時，法律明確刑事、勞動等訴訟律師必須直接辦理法律援助案件。這樣，專業對口的律師不論資歷深淺都均等地承擔法律援助案件，受援助對象遇到資深律師的機會也與資深律師的實際比例相當。
律師不出力就應出錢
不適合法律援助的律師是否就“逍遙自在”了？斯偉江說，可以考慮“好出力的出力，不好出力的出錢”的思路。目前，律師每辦理一起法律援助案件，政府都給予一定的辦案補貼。如果按照每名律師每年辦理一到兩件法律援助案件算，不適合辦理法律援助案件的律師則應每年支付一兩筆補貼費。
本市一位知名的證券律師表示，他盡管在公司兼并上市等領域的代理業績不錯，但自己從來沒有上過法庭，“訴訟業務全荒廢了”。身為事務所主任，他在各方面都以身作則，唯獨法律援助沒法帶頭上陣。他表示，贊成不適合辦理法律援助案件的律師支付一定的費用。
這筆錢交到哪里去？市法律援助中心主任關明泉介紹說，我國已經成立法律援助基金會，面向全國募集資金，以支持法律援助事業。如果法律明確部分律師交納“法律援助替代金”，可以由法律援助基金會統一收取。
法援要鼓勵特色律師出現
據介紹，本市正在建設法律援助骨干律師隊伍，由律師主動報名參加，法律援助機構向這些律師優先指派法律援助任務。
目前，市法律援助中心的骨干律師隊伍已經有六七十人，各區縣法律援助中心也有數量不等的隊伍。如果建立律師的專業申報制度，將從制度上保證法律援助律師的專業對口問題。
“作為一項保障制度，法律援助離不開財政投入的支撐。”關明泉說，法律援助剛開始時資金很少，辦案律師幾乎是貼錢服務。隨著財政投入增加，辦案律師開始有補貼，數額也逐漸增加。目前本市的補貼標準是每件案件800—1000元。當這個數字越接近律師服務的市場價格，律師投身法律服務的積極性才會越高。
“在資金支撐和政策引導下，一些律師乃至律師事務所可能會專注于辦理法律援助案件。”關明泉說，應當鼓勵出現法律援助特色律師。
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