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如何提高依法行政能力水平

    日期：2010-02-03     作者：解放日報    閱讀：4,703次

2010 年 01 月 30 日 09:58  解放日報

本報記者 簡工博 陳瓊珂

“在整治非法營運(yùn)中采用錯誤的執(zhí)法方式，嚴(yán)重影響政府執(zhí)法的公信力，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益，依法行政、公正廉潔執(zhí)法的能力和水平急需進(jìn)一步提高”，政府工作報告中的一席話，引起代表委員們思考：在開放、透明、信息化條件下，政府如何進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為？

一些代表、委員表示，執(zhí)法活動越來越受到群眾關(guān)注，錯誤的執(zhí)法方式和行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火線，嚴(yán)重影響黨和政府的公信力，影響黨和政府與群眾的關(guān)系，對于本市去年出現(xiàn)采取錯誤執(zhí)法方式整治非法營運(yùn)的事件，必須“痛定思痛”。馬馳委員分析了目前存在的一些現(xiàn)象。他說，執(zhí)法主體不明確，政出多門則易散亂。此外，個別執(zhí)法人員素質(zhì)欠佳，執(zhí)法時態(tài)度惡劣、不善于溝通，執(zhí)法方式簡單粗暴，容易引起市民反感。執(zhí)法監(jiān)督部門缺位，導(dǎo)致一些群眾在受了委屈之后不知去何處申訴。

“與民商事法律‘法無禁止即可為’相比，行政執(zhí)法強(qiáng)調(diào)的是‘法要授權(quán)方可為’?！眳渭t兵委員建議，應(yīng)對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行一番梳理，不僅要“上下梳理”，比較地方規(guī)定與中央法規(guī)的不相符之處，也要“前后梳理”，對一些歷史上適用的法規(guī)對比新出臺法規(guī)的“沖突”之處，并依此出臺地方法規(guī)，明確執(zhí)法范圍、方式和邊界?！叭绻麍?zhí)法依據(jù)的是一些不公開的‘內(nèi)部規(guī)定’，不但不會令人信服，還會讓公眾對執(zhí)法公信力產(chǎn)生懷疑。”

有法必依，執(zhí)法必公。呂紅兵表示，政府部門執(zhí)法時不能搞“區(qū)別對待”，如果一些人在執(zhí)法過程中通過打招呼、遞條子解決問題，“搞定”的是某些執(zhí)法人員個人私利，搞垮的卻是政府的執(zhí)法公信力?！罢\信是社會誠信的導(dǎo)向和引領(lǐng)，行政誠信是社會誠信的保障與支撐，必須在行政執(zhí)法時嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)。”

金永紅代表發(fā)現(xiàn)，基層行政執(zhí)法的 “體量”與“質(zhì)量”成反比。“一般來說，基層執(zhí)法人員數(shù)量多，處理的違法行為也多，要想執(zhí)法取得良好社會效果，必須要提高執(zhí)法質(zhì)量?！?/span>