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最高法出臺網絡司法拍賣司法解釋 一人競拍也有效
來源：中華全國律師協會 日期：2016-08-04 作者：全國律協 閱讀：2,704次
□網絡司法拍賣中，人民法院承擔發布公告、查明財產狀況、確定保留價和保證金、制作拍賣裁定等基本職責，并負責管理、監督、指導拍賣全程。
□競拍的保證金金額最高不得超過起拍價的百分之二十，如拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競買。
□網絡司法拍賣競價期間無人出價的，本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在同一網絡司法拍賣平臺再次拍賣，再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。
8月3日上午，最高人民法院召開新聞發布會，通報了《關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（以下簡稱《規定》，全文見今日三版。《網絡司法拍賣司法解釋九大亮點解讀》見今日四版）的有關情況，該規定將自2017年1月1日起施行。最高人民法院執行局局長孟祥、副局長張根大介紹了有關情況并回答記者提問，發布會由最高人民法院新聞局巡視員王玲主持。
從茶葉罐到土地使用權 網拍已超25萬次
財產變現是實現債權人利益的關鍵環節，而司法拍賣是財產變現的最重要途徑之一。據統計，每年全國法院的執行財產價值約6000億，其中有相當一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現。在互聯網越來越普及的今天，司法拍賣也逐漸“觸網”。據了解，網絡司法拍賣最早出現于2010年，自出現以來，因其拍賣快捷、交易成本低廉以及信息透明等特點，呈現出如火如荼的發展態勢。
據了解，截至目前，全國已經有1400余家法院自主開展網絡拍賣，進行網拍超過25萬次，而拍賣標的物幾乎無所不包，從拍賣成交價低至六元的茶葉罐，到高至4.64億元的土地使用權，已成功處置標的物金額超過1500億元。僅2015年一年，拍賣就達12.4萬余次，處置標的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價率36.7%。
孟祥介紹說，網絡司法拍賣作為一種新事物，實踐中存在拍賣模式多樣、拍賣主體多元、操作規程不一等問題，《規定》的出臺旨在解決這些問題。為了最大限度地保障競買人的知情權，方便社會監督，減少權力尋租空間，《規定》明確網絡司法拍賣應向社會全程、全面、全網絡地公開，同時明確將由最高人民法院統一確定網絡服務提供者名單庫，網絡服務提供者可自愿報名申請入庫，并將對網絡拍賣平臺的選擇權優先賦予當事人。
網拍“零傭金” 相關費用由被執行人承擔
《規定》明確，在網絡司法拍賣中，人民法院承擔發布公告、查明財產狀況、確定保留價和保證金、制作拍賣裁定等基本職責，并負責管理、監督、指導拍賣全程。
張根大介紹說，司法拍賣和商業拍賣不一樣，商業拍賣適用拍賣法，而司法拍賣適用的是民事訴訟法，拍賣過程中法院是不能收錢的，實際上網絡司法拍賣的網絡服務提供者也是不收錢的，所以有網絡司法拍賣是“零傭金”的說法，但《規定》明確，制作拍賣財產的說明、展示拍品等輔助工作可委托社會機構或組織來完成，相關費用由被執行人承擔。
為保證拍賣的公平、公正和司法廉潔，《規定》明確，除執行法院及其工作人員不得參與競拍外，網絡服務提供者、承擔拍賣輔助工作的社會機構或者組織及其近親屬也不得參與競拍。網絡服務提供者如存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為，最高人民法院有權將其從名單庫中除名。
一人競拍也有效 悔拍保證金不退還
孟祥介紹說，傳統拍賣理論認為拍賣應不少于兩人參與，但網絡司法拍賣具有全程、全面、全網絡公開的特征，因公開不充分、信息不對稱導致不公平競價的可能性已經降到最低，如果一人競拍的價格高于起拍價被認定無效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣價格降低，反而不利于財產變現和當事人的債權實現。因此《規定》明確，即使參與競買人僅為一人，只要出價不低于起拍價的即成交。
《規定》還通過相關規則的設計，努力促成一拍成交。《規定》明確，動產拍賣的公告時間不少于十五日，不動產公告時間不少于三十日，以做到充分公開、充分競價。同時，《規定》一方面改變過去小額財產不交納保證金的做法，明確一律交納保證金，以降低悔拍的概率。
《規定》確定，競拍的保證金金額最高不得超過起拍價的百分之二十，如拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競買。
競價時間不少于24小時 流拍后降價不得超過20%
《規定》明確，網絡司法拍賣的競價時間應當不少于二十四小時，但孟祥介紹說，考慮到不同地區網絡通訊情況相差較大，為了最大限度保證充分競價，防止技術或者人為因素干擾出價，《規定》要求拍賣采取最后階段延時五分鐘規則，競價程序結束前五分鐘內無人出價的，最后出價方為成交價，網絡拍賣的總時長可能因為不斷的出價和時間順延而高于24小時。
《規定》對當事人、利害關系人提出異議請求撤銷網絡司法拍賣的情形也作出規定，如拍賣財產展示和瑕疵說明導致買受人重大誤解，以及網絡故障如系統故障、病毒入侵、黑客攻擊等原因導致拍賣結果錯誤等情形，網絡司法拍賣應予撤銷。《規定》同時明確了拍賣撤銷后的責任承擔和當事人的救濟渠道，拍賣被撤銷后，當事人、利害關系人、案外人認為拍賣行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以申請國家賠償。
《規定》明確，網絡司法拍賣競價期間無人出價的，本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在同一網絡司法拍賣平臺再次拍賣，再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。
責任編輯：蔡利艷
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