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市律協監事會工作報告(摘要)
日期：2012-05-07 作者：厲 明 閱讀：10,552次
一、2011年監事會工作總結
2011年3月26日，上海市第九屆律師代表大會第一次會議選舉產生了新一屆監事會。一年以來，在市司法局的關心和指導下，在市律協黨委的直接領導下，在廣大律師和律師代表的積極參與下，在歷屆監事會工作成果的基礎上，新一屆監事會全體7位監事同舟共濟、勤勉盡職，基本完成了年度監督工作。
（一）立足大局———全面關注市律協各項工作
2011年度，監事會委派監事長和監事列席會長會議、理事會會議以及各專門委員會會議等達40余人次，對上述會議所審議事項提出監事會意見和建議達70余項，舉行監事會工作會議6次，赴區縣律師工作委員會開展專題調研活動4次。
組織監事認真學習，明確自身職責任務。本屆監事會成立伊始，為了使新任監事盡快進入角色，監事會首先組織全體監事開展了學習活動。全體新任監事認真細致地重溫了市律協的《上海市律師協會章程》（簡稱《章程》）和各項規章制度，虛心誠懇地全面研究了歷屆監事會的工作報告和經驗介紹。上海是全國設立監事會最早的省份之一，監事會制度的確立構筑了上海律師行業管理“議、審、決、監、行”的基本框架，“理事會與監事會事先磋商機制”理順了理事與監事二者之間的互動關系；“抓大不放小，監督有側重”、“程序監督與實體監督、日常監督與專項監督、過程監督與事后監督相結合”的“三結合”工作原則確立了監事會的基本工作方式；“責任感、分寸感、原則性、靈活性”明確了監事會的基本工作理念。本屆監事會將一如既往地傳承歷屆監事會的好傳統、好作風，不斷創新監事會工作機制，為上海律師業的健康發展貢獻力量。
嚴格遵守《章程》規定，認真履行監督職責。根據《章程》規定，監事會的主要職責是對市律協的會費收繳和使用情況以及就理事會執行代表大會決議情況進行監督。監事會除委派監事列席市律協財務委員會會議對預、決算等提出監督建議之外，還根據《章程》規定，在代表大會召開前聘請審計師事務所對2011年度市律協的會費收支情況進行了全面審計。審計完畢后，監事會約談了審計人員，認真聽取他們對市律協年度會費收支審計情況的意見，就審計中發現的問題，監事會及時以《監督建議書》的形式向理事會提出了改進建議，以進一步保證市律協會費收支管理更科學、更合理。
監督代表大會決議以及10項重點工作的執行情況。對于理事會和秘書處執行代表大會決議的情況，監事會在九屆一次代表大會閉幕后，即開展對大會決議和理事會年初制定的10項工作進行了重點監督。監事會認為，理事會確立的搭建律師服務“兩個中心”建設平臺、探索青年律師“送出去”培養模式、開展律師專業技能大比武活動、推進律師人身權保護制度建設、編撰律師事務所管理指導手冊、推動上海法院在線服務“律師平臺”上線運行、開展事務所業務檔案社會化管理調研和推進工作、推進律師行業社保金繳納規范化工作、制定特邀會員工作規則以及推出律師文化建設新舉措等10項工作，選題準、立意新，符合廣大律師的期盼，監事會全過程地參與了這些工作，從程序和實體方面進行了監督。
全覆蓋委派監事列席理事會各種會議。通過列席會議，監事會能及時掌握理事會的工作動態，實時進行監督。為此，在理事會制定相關規劃、安排相關工作時，監事會即第一時間建議理事會在青年律師工作方面，更多地關注青年律師的生存和培養；在女律師、老律師工作方面，更多地關心女律師、老律師和患病律師等特殊群體的工作和生活；在律師參政議政方面，更好地引導人大代表和政協委員對上海律師本行業加大關注力度；在外事工作方面，更好地處理外事交流工作；在宣傳工作方面，更多地在《上海律師》雜志和“東方律師”網上宣傳上海律師；在規劃規則方面，盡快改變目前重“規則”輕“規劃”的現狀；在律工委方面，提供更多的加強各區縣律工委互動交流的機會。
深入區縣律工委走訪調研，監督工作拓展廣度、挖掘深度。監事會先后赴徐匯、普陀、浦東和崇明4區縣律工委開展了專題調研活動。在走訪區縣律工委聽取意見的同時，監事會還收集了大量有關各區縣律工委探索創新運作模式的有益信息。
建立聯系溝通機制，及時了解市律協工作動態。本屆監事會由上屆的20位監事減少到7位。為此，監事會動足腦筋、深挖潛力，采用“一對一”和“二對一”的工作方式，即，由每位監事對應一位會長以及該會長分管的部門和負責的工作。同時，7位監事互相交叉，每人協助另一位監事開展工作。這種人員安排方式，基本保證了監事會能夠適時了解市律協的工作動態，基本保證了監事會工作的穩定可靠。
運用“監事會信箱”，拓寬與律師溝通渠道。監事會繼續用好“東方律師”網上設立的“監事會信箱”，每天由專人查收郵件，對于來信反映的問題及時了解情況，并根據職責分工分別遞交市律協的相關部門處理。目前收到的基本都是投訴郵件，監事會第一時間將這些投訴郵件轉交市律協紀律委，同時跟蹤案件的處理情況。監事會轉交各部門的郵件，都要求對處理結果有相應的反饋意見。
重視與兄弟省市律協監事會的橫向交流。2011年是新一屆市律協工作的開局之年，監事會派員專程拜訪了全國律協，傾聽全國律協領導對上海律協監事會工作的指導意見；派員拜會了北京律協和江蘇律協的監事會，了解他們的工作情況和規劃規則，并與兄弟律協監事會探討了監事會工作模式以及制度建設等方面的問題。
（二）著眼熱點、難點———重點監督律師代表關心的問題
監事會重視廣大律師和律師代表所關心的問題，將這些問題作為重點工作進行跟蹤督辦，代表提案和書面意見的落實情況、業務委員會換屆工作、重大項目經費使用情況等熱點、難點，都是監事會關注的重點。
監督律師代表提案和書面意見的辦理。九屆一次律師代表大會上共收到50余人次提出的8份律師代表提案和1份書面意見，監事會逐一進行了研究，跟蹤監督理事會辦理。
為使辦理有成效，監事會特別向理事會提出了3項具體建議：1、提案要嚴格按照市律協《提案征集辦法》規定的答復期限限時答復代表；2、認真研究律師代表的提案，并就提案辦理結果以“解決采納”、“列入解決計劃”、“留作參考”等方式進行分類，充分尊重律師代表的意見，并盡最大努力解決好律師代表提案中所提出的問題；3、在《上海律師》上公布提案內容以及答復情況，增加理事會工作的透明度。理事會采納了監事會的建議，截止本次代表大會前，共有4份提案已經被解決采納，3份提案留作參考。
監督31個業務研究委員會的換屆工作。監事會換屆后便將市律協業務研究委員會的委員、主任換屆工作列為第一項監督工作，并以《監督建議書》的形式向理事會提出監事會建議，監事會全程參與并監督了整個換屆工作。
監督預算執行情況，嚴格審查經費使用。2011年是上海的辯論大賽年，對于理事會追加首屆全國公訴人與律師電視論辯大賽和上海律師辯論大賽經費的問題，監事會提出了監督建議。首屆全國公訴人與律師電視論辯大賽的項目開支既控制在合理范圍內，又達到了良好的效果；而另一項上海律師辯論大賽的經費預算方面，理事會采納了監事會的建議，從相關聯的預算經費項目中節儉開支、從嚴掌握，不再追加預算外費用。
過去的一年是本屆監事會的開局之年，監督的工作內容紛繁復雜，監事會克服人手偏緊的不利因素，主動挖潛、自覺加壓，工作上取得了一定的成績。但我們也清醒地認識到自身存在的問題和不足，離廣大律師和律師代表的要求和企盼尚有一定的差距，主要表現在：一是監督工作涉及的內容還不夠全面，重點事項監督的力度還有待提高，尤其是廣受關注的會費收支監督和審計工作等重點事項監督的推進力度有待進一步加強；二是監事履職雖積極主動但經驗還不夠豐富、能力還有待提高，監事會需要進一步加強學習和能力培養，與兄弟省市監事會要進一步加強交流，完善自身制度建設；三是監事會的監督方式還過于單一，監事會亟待進一步創新工作理念，改進監督方法，拓寬監督途徑，促進律師行業自律機制得到進一步完善。
二、對理事會、秘書處工作的評價和建議
（一）對理事會、秘書處工作的評價
經過一年來的監督工作，監事會認為：本屆理事會有生氣、有活力，是對廣大律師和律師代表負責、稱職的理事會。
監事會認為，市律協秘書處全體工作人員傾盡全力履行工作職責，全心全意為市律協和廣大律師服務，很好地完成了理事會、監事會以及各專門委員會、業務研究委員會交辦的文秘、會務、組織、服務工作以及各項職能工作，是令人滿意、合格高效的秘書處。
（二）對理事會的建議和意見
對照理事會的工作計劃,結合監事會在走訪調研過程中收集到的廣大律師所反映的、帶有普遍性的問題，以及律師代表大會上律師代表提案及書面意見所反映的情況，在此，對理事會2012年的工作提出如下建議：
律工委工作亟需進一步完善。在監事會調研過程中，各區縣普遍提出，目前律工委秘書制度建設滯后，不利于律工委工作的健康發展，也導致各區縣律工委發展不平衡。為此，建議理事會和秘書處認真研究這個問題，加強對各區縣律工委秘書工作的指導。
提高辦理律師提案和書面意見的效果。監事會認為，理事會應當更加重視律師代表提交的提案和書面意見，認真對待每一份提案和書面意見所反映的情況，積極創造條件解決所提出的問題。同時，對于暫時不具備解決條件的提案和書面意見，應當及時回復，并向提案代表做好說明工作。
嚴格審查經費使用及預算執行情況。對于理事會追加經費問題，監事會認為，出現必要的重大開支時，理事會應當及時召開會議予以審議，審議結果應及時向廣大律師和律師代表予以詳細說明。同時，理事會應當進一步增加預算的預見性，探索建立更為合理的會費收支結構，規范會費使用，確立臨時性重大事項經費的核準程序。
三、2012年監事會工作安排
（一）重點監督律工委制度建設的完善情況
律工委承載著重要的職責和使命，業已成為聯系各區縣律師的橋梁和紐帶，是市律協開展各項工作的基礎和載體，也是“兩結合”管理的延伸和完善。監事會將重點關注此項制度的進一步完善，推動其建成一個機構制度健全、組織活動常態、作用發揮明顯的區縣“兩結合”管理的有效平臺。
（二）重點督辦律師代表提案答復落實情況
提案和書面意見的辦理工作作為完善工作制度、創新工作方法的一項重要抓手，也是理事會完善工作舉措、積極履行職責、服務廣大律師的重要途徑之一。對每項律師代表的提案和書面意見，監事會都將予以高度重視，監事會將繼續敦促理事會對律師代表反映的合理訴求認真研究、及時答復、落實解決。
（三）重點監督會費預算科學編制使用情況
市律協會費預算及收支情況關乎每個會員的切身利益，是監事會監督工作的重中之重。監事會將繼續著力關注其使用的有效性、科學性、規范性，推動理事會針對廣大律師呼聲較高的會費結構性調整的意見進行調研，集中會費辦好事、辦實事，勤儉節約，量入為出。
（四）繼續開展區縣律工委調研工作
監事會將繼續走訪各區縣律工委開展調研活動，收集、整理、歸納廣大律師的意見和建議，及時將廣大律師對市律協各項工作的改進意見和建議反饋至理事會。同時，監事會將繼續下移工作重心，注重與律師和律所的溝通交流，在完善監事會聯絡制度的基礎上，采取多種方式聽取廣大律師和律師代表的意見、建議。
（五）堅持監督者也要受監督的準則
監事會在履行監督職能的同時，將計劃組織、召開部分律師代表專題座談會，征求律師代表對監事會工作的意見和建議。監事會將自覺接受廣大律師和律師代表的監督，勤勉盡責，做好監督工作。
（六）加強與兄弟省市的橫向交流
加強與兄弟省市律協監事會的交流是監事會加強自身建設的一項重要工作。監事會將細致研究各地監事會的有益做法，虛心學習各地監事會的成熟經驗，取長補短，吸收消化，使其融入具有上海特色的監事會工作制度之中。
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