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學者稱刑訴法修正不應忽視婦女權利
來源：中國婦女報 日期：2011-09-13 閱讀：2,675次
學者稱刑訴法修正不應忽視婦女權利
■婦女的權利不僅包括實體性權利，還包括程序性權利。在現實中，婦女問題之所以凸顯出來，往往因程序權利保障不夠。
■國家對婦女事業發展的未來規劃，需要在各個部門法律的修改完善中明確體現出來。
■立法機關在制定和修改法律時，需要考慮包括婦女在內的弱勢群體的特殊利益，尊重和保障婦女訴訟權利的實現，是正義實現的重要前提。
刑事訴訟法修正案經人大公布后，在社會上引起廣泛關注。一部程序法的修訂引發這樣的社會反響，是一個可喜的現象，這表明公眾的法律素養在逐漸提高：他們不僅關心正義能否實現，而且十分關心實現正義的過程。
刑事訴訟法是一部關系到所有公民生命和財產安全的法律，也是一部能夠體現一個國家人權保障狀況的部門法，因此，它的修改完善是否能滿足社會發展的需要，能否促進法治社會的進步，是否能在打擊犯罪的同時最大限度地保障人權，是每個人都關心的問題。它的修改不僅需要專家的參與，也需要包括婦女組織在內的全社會的共同參與。
關注所有訴訟參與人權利的改善
由于刑事犯罪的特點，男女兩性在犯罪與受害問題上并不處于均衡的狀態。國家統計局公布的數據顯示：女性受害人占全部受害人的30%左右，而女性罪犯占全部服刑人員的5%左右。也就是說，在刑事訴訟當事人中，婦女以被害人身份出現的居多。因此，一個國家的法律對被害人的保護程度與婦女的利益密切相關。
此次修改刑事訴訟法，在保障犯罪嫌疑人、被告人權利以及證人保護方面有很大進步，但被害人的訴訟權利未見有明顯的改善，尤其是與被害人利益密切相關的精神損害賠償問題、上訴權問題在修改中均沒有涉及，這不得不說是一種缺憾。
由于反右、“文革”曾造成大量冤假錯案，一段時間內也因刑訊逼供、司法腐敗等原因在刑事訴訟中出現過重大的錯案、冤案，因此，在刑事法律領域中強調保障人權被狹義地理解為保障犯罪嫌疑人、被告人的權利，這也成為我國《刑事訴訟法》第一次修法的重點。
事實上，自上世紀60年代開始，很多國家在進行刑事司法制度改革的過程中，除了繼續關注和保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利外，也開始重視被害人、證人的保護問題，并制定相應立法。
例如，1963年10月25日新西蘭頒布了世界上第一部《刑事被害補償法》，1984年10月10日美國制定了《聯邦犯罪被害人法》，確立了對被害人實行國家補償的制度。
在證人保護方面，英國早在1892年就制定了《證人保護法》，美國1982年通過了《被害人、證人保護法》，1984年又制定了《證人安全改革法案》；我國香港特別行政區2000年頒布了《證人保護條例》，臺灣地區也于2001年頒布了《證人保護法》。
此次修改刑事訴訟法，應當汲取其他國家刑事司法改革的有益經驗，將人權保護擴大到所有訴訟參與人，使得被害人在刑事訴訟中的權利保護立法得到較大改善。
考慮包括婦女在內的弱勢群體的特殊利益
婦女權利即人權！這句口號誕生于1995年的第四次世界婦女大會，筆者理解它包含兩層意思：第一，婦女的權利是人權的重要組成部分；第二，考察一個國家人權保障狀況如何，婦女的權利是一個重要參照。
婦女的權利不僅包括實體性權利，而且還包括程序性權利。在現實中，婦女問題之所以凸顯出來，往往因程序權利保障不夠，例如，有些家庭暴力的受害婦女報警后，警方處置不力，沒有及時啟動行政、刑事追究程序，導致違法犯罪活動步步升級，受害人孤立無援，或死或殘；有的婦女報案后，雖然司法機關啟動了訴訟程序，但將取證的責任推卸到被害婦女身上，如果被害人提交不出證明違法犯罪行為發生的證據，便要承擔敗訴的結果，一些性侵犯案件勝訴難皆源于此；不少婦女因缺乏有效的安全保護，受害后連報警的勇氣都沒有；還有些婦女因法律對被害人上訴權的限制，面對不公正的判決無計可施。
現實告訴我們，立法機關在制定和修改法律時，需要考慮包括婦女在內的弱勢群體的特殊利益，滿足他們在訴訟中的迫切需要，尊重和保障婦女訴訟權利的實現，這是正義實現的重要前提。
他山之石，可以攻玉，其他國家刑事訴訟法中的某些條款或許可以給我們以啟發：《美國聯邦證據規則》第412條關于性犯罪案件規定：不管法律有何其他規定，在被指控有美國法典第18編第109A章所規定罪行的刑事案件中，關于所謂被害人過去性行為方面的名聲或評價的證據，一律不予采納；《法國刑事訴訟法》第3條，凡應予起訴的犯罪行為所導致的全部損失，包括物質上的，身體上的或精神上的在內，都可提起民事訴訟；《日本刑事訴訟法》第131條，檢查身體，應當考慮受檢查人的性別、健康狀況及其他情況，并特別注意檢查的方法，以避免損害受檢查人的名譽；《俄羅斯刑事訴訟法》第172條，人身搜查必須由與被搜查人性別相同的人實行，并有相同性別的見證人在場。第325條，受審人、他的辯護人和法定代理人，以及被害人和他的代理人，都有權對于法院的刑事判決依上訴程序提起上訴。
上述條款對婦女而言，都有特別重要的意義：或者可以令女性被害人減輕或者解除精神痛苦；或者可以保護被害人不因以往生活中的經歷而在案件中損害名譽和降低可信性；或者可以在接受檢查或者搜查時有一個較為放松的心理狀態，能感受到司法的尊重；或者可以根據自己的利益和意愿對未生效的判決提出上訴。這些條款在我國目前的刑事訴訟法中，要么沒有，要么簡單到讓訴訟參與人感受不到尊重。
《中國婦女發展綱要(2011-2020)》是我國未來十年婦女事業發展的綱領性文件，也是對占人口一半的婦女所作出的國家承諾。綱要指出：要完善和落實促進男女平等的法規政策，更加注重社會公平，構建文明先進的性別文化，營造良好的社會環境，縮小男女社會地位差距，促進兩性和諧發展；要針對婦女權益保障中的突出問題，推動制定和完善相關法律法規，保障婦女在政治、文化教育、人身、財產、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權利，使得保障婦女權益的法律體系更加完善，婦女的合法權益得到切實保護。
國家對婦女事業發展的未來規劃，需要在各個部門法律的修改完善中明確地體現出來。因此，如何增加和細化婦女的訴訟權利并確保其實現，應當成為此次刑事訴訟法修改中立法機關關注和研究的一個問題。
建議增加保護婦女訴訟權利條款
筆者結合我國近年來婦女權益案件在司法實踐中出現的一些問題以及其他國家立法實踐的作法，建議人大修改刑事訴訟法時，考慮增加如下內容：
1.在偵查階段搜查、檢查婦女的身體，除規定要由女工作人員或者醫師進行外，還要規定有女性在場見證；
2.除規定非法證據需要排除外，還應當規定在處理強奸罪、侮辱婦女罪、嫖宿幼女罪、強迫婦女賣淫罪等性犯罪時，關于被害人以往性行為、性生活方面的經歷或評價的證據，一律不予采納；
3.附帶民事訴訟制度應當將精神損害納入賠償范圍；
4.在自訴案件中，如果自訴人是盲、聾、啞人或者是孕婦的，可以向公安機關提出申請，將自訴案件轉化為公訴案件處理；
5.被判處死刑立即執行的婦女，在死刑執行之前，必須由省級人民政府指定的醫院進行孕檢。孕檢由醫師進行，由女性工作人員在場見證；
6.在訴訟過程中，被害人可以口頭或者書面方式向辦案機關申請人身安全保護令。人身安全保護令有長期保護和臨時保護兩種。長期保護令有效期可為3至12個月，臨時保護令有效期可為15至30天。(張榮麗)
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