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探索創新 發揮優勢 共謀發展——市政協委員分組審議十一屆政協常委會工作報告側記

來源：解放日報     日期：2012-01-11     作者：洪梅芬 沈軼倫 陳瓊珂 張駿    閱讀：3,883次

統計數據雖然枯燥，卻被委員們頻頻提及：“四次會議以來，市政協共提交提案968件，經審查立案965件，截至目前已辦復965件”；“健全提案辦理反饋機制，反饋數量達932件，占提案總數96.6%”；“全年各民主黨派、無黨派人士和工商聯反映社情民意信息3200條，占總量73%”……

    在昨天下午市政協委員分組審議市政協常委會工作報告和提案工作情況報告時，大家認為，兩個報告簡潔務實，有關數據真實反映了一年來市政協常委會緊緊圍繞全市工作大局，不斷探索創新，積極履行職能，為上海實現“十二五”發展良好開局作出了積極貢獻。

積極調研 推動“十二五”開局

    委員們指出，兩個報告體現了過去一年中，常委會充分發揮政協的智力優勢、組織優勢和渠道優勢，緊扣創新驅動、轉型發展履行職能。周和平、謝玲麗等委員認為，市政協圍繞加強城市管理、圍繞體制創新、圍繞產業結構調整、圍繞發揮世博后續效應、圍繞文化改革發展，進行政治協商、民主監督、參政議政，體現勇于創新，也充分展現了委員的履職風采。

    陳柳宏委員說，過去一年市政協的建言更完善、更扎實。圍繞加強城市管理，市政協強化城市運行安全和生產安全協商議政，組織各專委會和區縣政協聯合開展調研，形成相關報告，從著力提高城市運行的風險掌控能力、防范能力、處置能力、化解能力和常態管理能力等五個方面提出了對策建議，為中共上海市委、市政府制定 《關于進一步加強城市運行安全和生產安全工作的意見》提供了重要參考。下半年，圍繞推動《意見》的貫徹落實，市政協又組織100多名委員就本市建筑市場管理、軌道交通和大型交通樞紐運行安全、高層建筑及玻璃幕墻安全情況開展專項視察，并針對發現的安全隱患、監督不力等問題坦誠建言。許多委員對專項視察中的暗訪留下深刻印象。馮希平委員認為，有時暗訪比明察監督效果更好。

    委員們對一年來市政協組織的各種調研體會深刻。孫榮華委員說，到實地調研后，大家提出的建議切合實際，真正提到了點子上，其中不少被有關部門采用。例如到普陀區參與蘇州河文化建設調研、到金山區調研危險化學品的運輸、到臨港新城調研郊區新城建設等。

關注民生 促進社會和諧

    在審議中，委員們對過去一年市政協針對關系群眾切身利益的重點問題協商議政，給予充分肯定。召開“關注價格走勢，謀劃有效應付”常委專題協商會，研究分析物價上漲對居民生活和企業生產帶來的影響；召開“積極穩妥推進醫藥衛生體制改革”常委會專題協商會，為推進本市醫改方案的實施提出建議等。對此，徐建光委員說，本市醫藥衛生體制改革方案從制定、出臺，到如何積極穩妥推進，都凝聚了委員們的真知灼見。王曉華委員說，去年總工會界別在全會上作了規范勞務派遣用工的大會發言，另一方面在工會層面推進工資集體協商，齊頭并進。市政府出臺 《關于規范本市勞務派遣用工的指導意見》后，市政協召開常委專題會議，推動有關政策措施落實。

    市政協通過政協提案關注群眾切身利益問題。例如，關于民工子弟學校學生健康的三條建議，市教委全部采納落實；前幾年提出的關于上海應推動限價房建設，以及內環線以內中心區域成批建設經濟適用租賃房的建議，已體現在市有關部門相關政策措施中。

    毛佳樑委員建議，市政協今年可以開展一些重點調研，不僅關注項目開展，更要探索體制完善；不僅聚焦經濟發展，更要關注城市綜合競爭力的提升，通過長時間的跟蹤，切實攻堅發展難題和民生難題。謝瑋、趙強、齊聰、陳紹行、夏玲英等委員對事關群眾利益的城市管理，以及就醫、住房、養老、公共衛生、食品安全等群眾熱點問題建言獻策。俞濤委員提出，政協提案辦理除了關注委員滿意率，還要關注利益群眾的感受度，真正把政協工作的出發點和落腳點放到維護最廣大人民群眾根本利益上。

團結民主 增強使命與責任

    對市政協組織的慶祝中國共產黨建黨90周年、紀念辛亥革命100周年系列活動，委員們印象深刻。李世耀等委員認為，通過這些重大活動，更深刻地了解中國共產黨與各民主黨派、各族各界人士風雨同舟的共同奮斗經歷；更深刻地了解辛亥革命意義，以及對上海發展的深遠影響。一些委員表示，這些紀念活動提升了為實現中華民族偉大復興、為把上海建設成社會主義現代化國際大都市而共同奮斗的使命感和責任感。

    高美琴委員說，報告充分體現了政協“團結民主”的特點，各黨派圍繞上海的中心工作，充分發揮委員的主體作用。政協對港澳臺僑委員的工作給予了大力支持，讓我們感到溫暖。江世亮委員說，一年來，人民政協的各類活動都體現了團結、和諧、民主協商的氣氛，委員們能在政協的平臺上充分表達自己的意見。委員要盡心盡責履職，不斷提高履職的積極性和能力，建議進一步加強學習型政協建設，在履職中吸收新知識。委員們還提出，政協去年強調發揮界別的作用，啟動了多項界別為主的課題調研，既能反映界別訴求，提出界別建議，也能加強界別的聯系，促進與界別群眾的交流溝通。

    加強與新社會階層聯系，組織新社會階層代表人士旁聽市政協全會和常委會，參加有關重大活動。呂紅兵委員說，拓展委員中的律師與社會聯系的范圍，開設“委員在線法律服務”等有益探索，不僅做法新穎，而且切實為群眾解疑釋惑、服務社會，同時也成為委員了解社情民意的渠道，“許多優秀提案的線索，正是來自法律咨詢現場”。殷嘯虎委員指出，政協去年通過開展界別提案、界別視察、界別調研等系列活動，切實發揮了政協界別作為擴大社會各界有序政治參與重要渠道的作用。