網上投稿
國內律師
加強律師黨建服務轉型發展
日期：2011-07-01 作者：周柏伊 閱讀：7,160次
隨著上?！八膫€中心”和現代化國際大都市建設以及我國法治化進程的穩步推進，上海律師業取得了可喜的進步與較快的發展。2008年11月，上海市律師協會黨委成立。三年來，市律協黨委始終堅持圍繞中心、服務大局，動員和組織以黨員律師為主體的律師隊伍積極投身于服務轉型建設、化解社會矛盾、構建社會和諧等中心工作，為經濟社會發展、保障人民合法權益、促進社會和諧穩定作出應有的貢獻。
【個案】入行新丁紛紛靠攏黨組織
《呂世春秋?求人》云：身定國安天下治，必賢人。
《盛世危言》曰：國之興衰，系乎人才。
人才是我國經濟社會發展的第一資源，未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。在各行各業搶奪優秀人才的同時，各黨派也在搶奪優秀人才。律師群體作為知識精英、潛在政治精英階層，一直處于人才搶奪戰的中心位置。在這樣的時代背景下，市律協黨委做了大量的工作，吸引著優秀的年輕人向黨組織靠攏。
24歲的仇迎春出生于上海的一個普通工人家庭，一手將她帶大的爺爺是一名優秀的共產黨員，爺爺對于黨的尊敬和熱愛之情，爺爺的一言一行，仇迎春從小看在眼里，影響著她，也教育著她，加入中國共產黨成為她兒時的夢想。
大學畢業后，仇迎春成為了上海源法律師事務所的一名年輕律師。懷揣著入黨的夢想，她踏上了工作崗位，經歷了一些人和事，思想慢慢成熟起來。在日常工作中，她看到身邊有很多優秀的黨員律師，因為有黨組織的指引，比一般律師更努力工作,更積極鉆研，更主動自覺地規范自己的行為，不僅認真完成工作，在平時也關心同事，幫助同事，他們大多數都體現了黨員應有的素質。
這些黨員律師成為了仇迎春心中的楷模，讓她意識到，入黨的光榮，與奉獻、責任密不可分。這份認識讓她在工作中也積極以黨員的標準嚴格要求自己，在自己的崗位上盡全力做到最好。去年7月，剛剛拿到律師執業證的她，積極加入了閔行區“青年律師志愿團”，定期在法律援助中心值班，為老百姓提供免費法律咨詢，并作為志愿團的成員，辦理了多個法律援助案件，工作也得到了受援人的肯定。
可喜的是，經過考驗，不久前，仇迎春正式加入了中國共產黨，成為了一名預備黨員。
與仇迎春一樣，正沉浸在入黨喜悅中的還有上海方正律師事務所的年輕律師諸雪芳。作為一名上海市“老年維權十大標兵律師”，諸雪芳大學畢業后一直積極致力于為老年人提供法律服務，用自己的實際行動向黨組織靠攏。
還記得一個酷熱的夏日清晨，滿臉愁容的李老伯走進了諸雪芳的辦公室，還未開口，就先流淚。原來，李老伯的兒子在未征得父親同意的情況下，私自將李老伯的房子租賃給了第三人，并在簽訂租約的同時將租賃費占為己有。外出晨練的李老伯回家時被陌生的租客趕了出來，一時無家可歸。
諸雪芳在了解了這一情況后，當天就給李老伯的兒子發去了律師函，告知老伯的兒子這種行為直接侵犯了父親對此房屋的居住權、使用權、收益權、處分權，要求其收函后立即將房屋使用權歸還給李老伯，并同時歸還所有租金。一星期后，李老伯再次來到律所，喜笑顏開地告訴諸雪芳，其兒子已經將房屋和收取的全部租金歸還給自己。
看似平常的一封律師函，就這樣化解了父子之間的矛盾，讓諸雪芳在深感欣慰的同時，也不斷叮囑自己要在為老人維權的道路上堅定地走下去。做好自己業務的同時，諸雪芳也積極向黨組織靠攏，定期匯報思想。
諸雪芳的努力，律所黨支部的成員們都看在眼里，經過一段時間的考察和接觸，不久前吸收她成為了黨支部最年輕的黨員。
近年來，不斷有律師加入到黨組織中，但黨組織在律師隊伍中的吸引力仍舊不甚明顯。增強黨組織在律師群體中的影響和作用，增加黨組織對優秀分子的吸引力，成為市律協黨委的工作重點。
【工作】上海律協創新黨建形式增強凝聚力
律師事務所作為一個比較獨特的“兩新”組織，其黨建工作的核心在于如何保證黨對律師行業的領導，指引和領導包括律師黨員在內的全體律師都能成為“三至上”、“三擁護”、“三維護”的執行者。主要的問題是黨組織如何與律師職業特點相適應，如何符合律師業發展的規律，基層黨組織和律師黨員如何真正體現實際作用的有效性，黨建工作如何促進律師行業科學發展。
在上級黨委特別是市委組織部和市司法局黨委的領導、重視與支持下，上海市律師協會黨委堅持政治引領，立足行業特點，狠抓組織建設，加強機制探索，全面推進上海律師行業黨建工作，取得了一定成效。
完善黨建體系 推動律師工作
目前，全市共有律師黨員3753人，在律師事務所聘用的輔助人員中，黨員數量也達到了407人。律師協會黨委成立后，堅持以黨建帶隊伍建設，堅持律師工作重大事項請示報告制度，此后，律師協會黨委對律師協會重要工作發揮了把關定向的作用,確保了律師工作正確的政治方向。
律協黨委在市司法局黨委領導下，堅持“支部建在律所上”原則，通過“建、聯、掛、派”等方式，優化律師事務所黨支部設置，實現了上海律師行業黨的組織和黨的工作全覆蓋。在市級層面建立了市司法局黨委統一領導，律師行業黨建工作辦公室具體負責統籌協調的黨建工作機制。在區縣層面建立區縣律師黨委或黨總支，在區委領導下開展工作。在律師事務所層面，全面建立黨的基層組織。將黨建工作列為創先爭優和考核、評選先進律師事務所的重要條件，以改革創新精神加強和改進基層黨建工作。
組織體系完善后，律協黨委將律師黨員的教育培訓納入律師學院每年的全市律師培訓計劃中，通過建立一套長效培訓機制，努力實現對律師黨員教育培訓的全覆蓋，不斷提升律師黨員的政治素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
創新黨建形式 服務轉型建設
市律協黨委充分發揮律師作用，履行參與調解化解信訪突出矛盾的社會責任。市律協成立了“上海律師參與市領導調研信訪突出矛盾工作指導小組”，設立了“動拆遷（不動產征收）法律研究委員會”，制定了《操作指引》以及相關的《律師意見書》，經過69名律師兩個多月的辛苦工作，核查了675件信訪積案，出具了661份律師意見書，參與化解了17件信訪積案；市律協提出了建立律師參與信訪工作長效機制、進一步規范動拆遷相關制度的具體建議。
市律協黨委動員和組織廣大律師服務“平安世博”。60多家律師事務所的數百名律師活躍在世博會的籌辦、建設的全過程中，在世博會園區動遷安置、土地儲備、基礎設施、場館建設、票務管理、特許經營管理、知識產權保護、項目融資與保險乃至高級贊助商及合作伙伴的招募等方面，發揮了重要作用。
市律協黨委動員和組織廣大律師全方位參與構建和諧社會。通過參與信訪接待，開展法制宣傳，積極參政議政，開展法律援助等系列舉措，有力推動了上海經濟社會發展和民主法制建設。
與此同時，市律協黨委還努力提升律師服務能力，為“四個中心”建設提供優質高效專業法律服務。市律協黨委積極開展金融和航運法律服務課題調研，多次組織期貨、保險、信托、證券、銀行、基金以及并購重組等業務研究座談會，討論當前上海金融法律服務市場狀況、業務狀況、人才狀況及改善措施，推進上海金融法律服務的制度創新。
【典型】黨員律師為社會發展保駕護航
市律協黨委指導各區縣律師工作委員會積極協助本區縣司法行政機關黨組織，做好律師事務所基層黨組織建設工作，充分發揮黨員律師的先鋒作用，為維護當事人合法權益，促進社會穩定做了大量的努力和有效的工作。
做老百姓身邊的法律顧問
“章阿姨，等了好些時候了吧?！逼咴碌牡谝粋€周五下午，伴隨著燦爛的陽光，浦東親和源老年公寓里的老人們，翹首等來了融孚律師事務所黨總支的幾名青年律師，大家手拉手坐下，閑話家常。這是浦東新區律師黨建工作的一個鏡頭。
去年11月26日，融孚所黨總支與親和源老年公寓黨總支簽約共建，此后，在每個月第一個周五的下午，融孚所會準時派出幾名青年黨員律師，到親和源為老年人提供法律咨詢，與老年人談談心事，唱歌下棋。
作為去年五月剛剛合并重組而成立的大型綜合性律師事務所，融孚所籌備之初就同步設立黨總支部，推出了“支部建在業務團隊上”的黨建新模式?！拔覀兟伤卸鄠€律師團隊，大家平時在業務上的合作機會并不是很多，通過黨建工作大家可以有更多機會交流，也給青年律師帶來歸屬感?！逼謻|新區律師第一聯合黨總支書記、融孚所高級合伙人呂琰說。
目前，創新的黨建模式打造出來的精英律師隊伍不斷帶領新所實現業務增長，為融孚律師事務所迎來了合并之后的“春天”。
今年6月，在市委組織部、市社會黨工委、市“兩新”組織創先爭優活動指導小組的黨建表彰中，融孚律師事務所黨總支與君合分所黨支部、北京君泰、寶山區律師黨組織共同被評為“兩新”組織五好黨組織。
市律協黨委致力于推動律師深入社區開展法律服務，參與和諧社區建設。全市200多家律師事務所與90多個街道以及30多個鎮簽約，定期定點為社區居民提供動拆遷糾紛、債務糾紛、遺囑見證、房屋繼承，贍養老人、勞動就業、工傷事故等方面的法律咨詢和服務，律師被譽為“老百姓身邊的法律顧問”。
做不在編的信訪干部
“我是一名‘不務正業’的律師。”放著律師業務不做，而常常將大量時間和精力花費在協助政府部門處理職工鬧訪事件，維護社會穩定上，有著十幾年黨齡的黨員律師朱廣平時常這樣介紹著自己的身份。
作為天華律師事務所主任，閔行區職工維權律師志愿團團長，多年來，他在帶領律師志愿團為區內職工依法維權方面做了大量卓有成效的工作，成為維護職工權益和社會穩定的一支重要力量。在上海世博會期間，他成功化解了一起上海某商業公司下崗職工待遇糾紛。
該商業公司系區供銷社系統的一家改制企業。上世紀九十年代初，供銷社改制的時候，曾提議由職工出資購買股權成為股東，但響應者寥寥。改制后，只有20幾人成為了股東，其余幾百名職工閑散在家，另謀出路。
時間一晃近20年過去了，因為動遷，改制后的商業公司獲得了一筆高達近6000萬元的動遷補償。對于如何享用這筆動遷款，退休職工、內退職工與企業股東發生了嚴重對立。
接到調解此矛盾的指令后，朱廣平立即在全所布置動員全體人員放下手中的正常業務，組成工作小組負責接待和安撫，爭取將矛盾引到律所來解決。朱廣平律師先從職工的立場出發，慢慢將其情緒穩定下來，再深入研究其訴求的法律依據，發現當年的改制確實存在著問題，于是提出了調解方案。
在不斷磋商中，職工也冷靜下來，積極理智地參與談判，最終這些職工與商業公司也就動遷款享用方案達成了一致意見。2010年9月，中共上海市委授予朱廣平律師“創先爭優世博先鋒五帶頭共產黨員”榮譽稱號。
自2001年，一百余名律師即參加市政府的信訪接待，共接待信訪市民近三萬多人次，參與化解百人、千人以上群體性社會矛盾、纏訪纏訴案達70余起。律師們在重大事件的處理過程中，以第三方的身份全程介入，為調處市和區的重大工程引發的糾紛、拆違工作引發的糾紛、重大勞資糾紛案件、群體性和突發性事件以及刑事案件引起的民事賠償訴訟等，貢獻了巨大的力量。
做職工維權專家
作為一名執業逾二十年的黨員律師，上海浩信律師事務所主任歐陽潤還有著另外一個頭銜：“職工維權專家”。隨著其名聲日益遠播，經常有外地的職工、農民工慕名而來，希望能得到他的幫助，他總是來者不拒、樂此不疲。
來自江蘇連云港外輪公司的朱氏夫婦慕名找到歐陽潤律師，希望歐陽律師為他代理自己與工作單位的人身損害賠償糾紛案。歐陽律師在聽取了朱氏夫婦的敘述后，感覺他們經濟困難，境遇可憐，于是以法律援助的形式著手代理。
原來，丈夫朱文來于2005年年底，以勞務派遣的形式與上海某航運公司簽訂了為期十個月的《船員聘用合同》，此后，他被派往外輪公司所屬的某外輪上工作。在一次對船舶進行保養維修的過程中朱文來發生了意外，后被鑒定為傷殘九級。照理說，外輪公司應該對朱文來作出一定的補償，但其表示，員工的保險均由一家外資保險公司負責，必須走國外的程序。此后，涉案的多方面一再相互推諉扯皮，導致朱文來的工傷補償款延時三年都沒有落實。
工作不能繼續，手又殘疾了，作為家庭頂梁柱的朱文來陷入了深深的苦悶中，這個家庭的經濟也受到了極大的沖擊。為了給自己討回一個公道，朱文來夫婦多方打聽后找到了歐陽潤律師。
歐陽潤律師了解案情后，立即為朱文來起草了訴狀。復雜的用工方式牽涉三方，加之上海海事法院將案件安排由下轄的連云港法庭審理，使歐陽潤律師多付出了成倍的工作量。
他三赴連云港，四處奔波，耗時十余天參與庭審、調解與執行。為避免到了執行階段被告又推諉，歐陽潤律師憑借自己多年的辦案經驗與談判技巧為原告選擇了庭外和解的解決途徑，由被告向原告一次性支付補償金人民幣10萬元。
做婦女兒童的庇護港灣
市婦女法律援助中心于2000年8月11日掛牌成立，由上海女律師輪流值班。2009年3月，第七屆女律師聯誼會在律師自愿報名的基礎上，根據律師的法律專長、執業時間、律師身體狀況及是否熱心公益事業等方面，擇優選出118名女律師組成巾幗律師志愿團。
有著18年黨齡的時軍莉律師，提起自己今年在巾幗律師志愿團里接到的第一個任務時，總是難掩感慨。
那天天很冷，時律師剛到婦聯巾幗律師志愿團值班，一位滿臉愁苦的女子坐在了她的面前。女子懷里抱著一名小孩，孩子只有一根手指的右手觸目驚心。在女子斷斷續續的抽咽中，時律師聽到了一個悲慘的故事。
女子叫楊慧，多年前跟老公張駿一起從安徽老家來滬打工，楊慧在寶山的一家食品廠做工人，而張駿則代理了食品廠一些產品的銷售。他們在工廠附近租了一間小屋居住，兒子放學后常常到工廠里玩耍。一天傍晚，兒子又到廠里玩耍，不小心打開了一臺沒有拔掉電源的機器，飛速旋轉的齒輪一下子將孩子的右手帶了進去，四根手指瞬間被斬斷。驚愕的母親抱著兒子飛奔至醫院，無奈斷指無法再接合，孩子從此四級傷殘。
夫妻倆不斷跟工廠交涉，希望獲得一些賠償，以便孩子的治療，但兩年過去了，工廠沒有任何回應。2010年年底，張駿打了個電話給工廠的負責人，稱自己手中有三萬余元的貨款，如果工廠再不解決孩子的賠償問題，這筆錢款他將自行扣押。
工廠接到電話之后，就報了警。2010年元旦剛過，張駿就被警察從老家帶回了上海。張駿及其家人東拼西湊，還了五萬余元給工廠，然而，案件很快進入法院，張駿被一審判處有期徒刑五年。
孩子殘疾了，丈夫要進監獄，楊慧幾乎要崩潰了。她抱著孩子四處求救，聽說有女律師志愿團免費咨詢，她走進了婦聯的大門。聽到楊慧的敘述，時律師深感同情，她同時也覺得案件有值得商榷的一面。她一邊安撫著楊慧的情緒，一邊迅速向婦聯領導匯報情況，婦聯當即與二審法院取得聯系，請求法官審理時慎重。在多方努力下，二審改判為有期徒刑兩年，緩刑三年執行，并當庭釋放。走出法院，一家人抱頭痛哭。
“如果沒有婦聯的幫助，可能張駿真的要坐牢，這個家庭可能就毀了，成了仇視社會的一分子，而五年后，出獄的張駿會走上怎樣的路，誰也不知道。”時律師說。
作為一個免費服務窗口，通過對來訪者的耐心開導、熱心幫助，女律師們化解了諸多社會矛盾，也樹立了良好的社會形象。上海市女律師聯誼會也被中華全國婦女聯合會授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”。
律師協會還與有關方面合作組成“上海市總工會法律顧問團”、“上海市老年維權志愿團”、“上海市消費維權律師志愿團”等，為弱勢群體及時提供法律幫助。
伸出法律援助之手
小邢是來滬務工人員，和同鄉小靜戀愛，但兩人的愛情遭到了小靜母親的反對，經不住母親的苦苦相逼，小靜最終決定乘車去汕頭。可當小邢送她到長途汽車站時卻發現誤了車。兩人只得返回小邢宿舍。路上，他倆買了一瓶白酒和一些菜肴帶回家，一瓶白酒下肚后雙雙入睡。
次日凌晨，小邢再次懇請小靜留下，卻遭到了拒絕。他想到自己為小靜放棄了汕頭較好的工作，輾轉到深圳后又耗盡了全部積蓄，最后到了上海，可如今卻要人財兩空，越想越郁悶。他大吼一聲“我不想活了”，便摸出藏在床下的刀在小靜脖子上割了一刀，此后又用力掐她脖子，直到小靜不再動彈才松手，隨即向警方自首。所幸，小靜未被他殺死，經醫院救治后脫險。
捷華所兩名黨員律師曾琪和陳琳接受法律援助任務，擔任了小邢的辯護人。在庭上，曾琪、陳琳律師據實對本案提出了辯護意見，著重指出本案中被告人對于其自身行為謀求的是殺人還是傷害后果，并不存在確定的目的，從法律角度看屬于一種放任的沒有明確的間接故意，因此本案應當根據最終形成的傷勢認定為故意傷害罪從輕或者減輕而非故意殺人罪。
“明明深愛小靜也愿意為之奮斗的年輕人，卻受到重重阻撓，小邢走上犯罪道路也確實存在著一定的客觀因素?！痹髀蓭熣f，他指出被告人具有自首的法定量刑情節，且被害人小靜主觀上也對小邢的犯罪行為表現出一定的諒解，因此，提出對于小邢應予以從輕或減輕處罰。
因控辯雙方的不同見解，法庭爭論異常激烈，審、控、辯均表現了較高的法律素質。最后，法院部分采納了辯護人的意見，對被告人予以從輕處罰。
“對于這樣一個本質并不壞的年輕人，給他一個改過自新的機會，是一種更好的挽救方式?！痹髀蓭熣f。
多年來，市律協著力構建維權機制、暢通維權渠道，通過法律援助提供法律服務，為維護低收入人群的合法權益、推動社會和諧穩定作出了積極的貢獻。近三年來，參與法律援助工作的律師達3萬多人次，承辦法律援助案件2萬多件，黨員律師在其中發揮了不可小覷的作用。援助對象基本涵蓋了未成年人、殘疾人、老年人、農民工、城市低保戶等社會特殊群體、低收入及弱勢群體。
情系西部攜手彩虹
黨員律師立足上海之余，更是將愛和希望的種子播灑在更遼闊的土地上。云南省西疇縣是國家級山區貧困縣，由于教育經費不足，該縣的辦學條件非常艱難：全縣學校校舍總建筑面積近六成為危房；貧困學生35000人，占學生總人數的80%；教師起點較低，絕大多數為民辦代課教師轉正，教師工作負擔重，工資報酬低，部分教師的月工資僅有二、三百元。
2009年，虹口律師在得悉云南西疇縣的教育現狀之后，萌生了要以己之力幫助當地教育事業的想法。區律師工作委員會在和區司法局律師黨委商量之后，逐步形成了成熟的方案，同時為了這個公益事業能夠得到切實有效的落實，他們還發揮律師的專業特長，組織有關律師起草制定了“幫扶助教金”相關的法律文本，保證在未來的5年內該項工作將得到持續性開展。
2010年8月，由區司法局黨工委組織，區律師黨委、律師工作委員會、政府法律顧問團成員一行18人組成虹口區律師幫扶志愿團赴云南省文山州西疇縣開展幫扶工作。在重點對當地教育事業進行全面考察的基礎上，與當地教育部門磋商設立“虹口律師———西疇縣助教資金”事宜，并制定了針對性幫扶方案。
截至去年年底，虹口區律師事務所和律師共募捐40余萬元，在上海市虹口區教育基金會設立了“上海市虹口區律師幫扶云南省西疇縣希望助教金”。助教金專用于在云南省西疇縣貧困山區教育教學工作中作出突出貢獻的教師、教育工作者、品學兼優的貧困在校學生及有利于促進教育事業發展的項目。
今年6月中旬，十余名虹口律師攜帶著第一批助教、助學金前往西疇縣發放。6月15日，在西疇縣縣委小禮堂，第一批8名優秀教師和10名貧困優秀學生接受了這筆不菲的助教、助學金。
服務大局，共建和諧，市律協黨委一直積極承擔著社會責任。面對2009年大學生就業難的社會問題，市律協推出了由“就業有補貼、見習抵實習、工作加培訓”三方面內容構成的“蓄才計劃”和“促進行動”，撥款240萬元向175家律所招聘的368名應屆大學畢業生發放就業補貼。
在汶川地震發生后，市律協黨委動員和組織全市各律師事務所和律師捐款840余萬元送達災區，又出資200余萬元援建都江堰市律師樓，為都江堰律師業的恢復和重建奠定了堅實的基礎。在玉樹地震發生后，市律協動員和組織上海律師界向玉樹災區捐款逾百萬元，再次展示了上海律師高度的社會責任心。
為貫徹落實黨中央西部大開發戰略部署,上海律協2000年率先與新疆、甘肅、青海三地律協簽訂了合作協議，“送課上門”，奔赴新、青、甘、陜、豫、贛等中西部地區，舉辦各種業務講座。中華全國律師協會因此兩次授予上海市律師協會“援助西部律師業發展先進律師協會”榮譽稱號和“援助西部律師行業發展貢獻獎”。
【結語】
律師隊伍是我國社會主義民主法制建設的一支重要力量，律師行業黨的建設工作是新社會組織黨的建設的重要組成部分；加強黨對律師業的領導，是律師事業健康發展的重要保障。
在今后的工作中，市律師協會黨委將在上級黨委的領導下，積極探索和推進在新形勢下律師行業黨的建設的觀念創新、工作創新、方法創新，以高度的責任感和求真務實的作風，扎扎實實地推進律師行業黨建工作的新發展，充分發揮律師行業黨組織的戰斗堡壘作用，努力建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的上海律師隊伍，團結和帶領廣大律師在實施“十二五”規劃和全面建設小康社會的偉大事業中建功立業。
滬公網安備 31010402007129號
