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加大侵權(quán)人舉證責(zé)任切實解決權(quán)利人舉證難問題

2011年全國外商機構(gòu)保護知識產(chǎn)權(quán)座談會今天在深圳召開。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在會上表示，我國將研究降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門檻，加大刑事處罰力度。并提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰款數(shù)額，研究引入對營利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度，同時加大侵權(quán)人舉證責(zé)任。

賀化在聽取外商企業(yè)發(fā)言后認(rèn)為，整體上看，外商機構(gòu)對于過去一年我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作是充分認(rèn)可的。在加強與權(quán)利人對話、創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作機制、加大執(zhí)法力度、提高辦案質(zhì)量等方面，對相關(guān)政府部門給予高度評價。特別是去年10月到今年6月，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)組織開展了“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”，整治了一批侵權(quán)假冒重點地區(qū)和重點領(lǐng)域，查處了一批大案要案，取得了突出成效。如公安部開展的“亮劍”行動，版權(quán)局牽頭開展的“劍網(wǎng)”行動等，有效遏制了大規(guī)模群體性知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪勢頭。

賀化說，中國政府對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重視程度之高、工作力度之大前所未有。最近，國務(wù)院又專門成立了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并頒布實施了《關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，著力推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。

就知識產(chǎn)權(quán)保護尚存的問題和困難，賀化認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下方面：立法方面，存在立法體系分散、改法速度較慢、權(quán)利體系不完善、對侵權(quán)行為懲罰力度不足等問題；執(zhí)法問題，包括對馳名商標(biāo)的跨類保護力度不夠、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象突出且維權(quán)困難、部分地區(qū)反復(fù)制售假行為屢禁不止、不同法院對于證據(jù)保全、財產(chǎn)保全和臨時禁令的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不夠等。

這些問題，“從根本上來講，與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。我們的體制機制和綜合能力還不能完全滿足知識產(chǎn)權(quán)保護工作的需要。”賀化說，中國政府正是認(rèn)識到這一問題，才專門成立了由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。但是這一機制剛剛建立，順暢運行并充分發(fā)揮作用仍需要時間。此外，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)還處在初級階段，提高司法和行政執(zhí)法的整體能力和水平，并非一日之功。

他說，今后一段時期，中國將加快修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。研究修改刑法，降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門檻，加大刑事處罰力度；推進專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律及配套法規(guī)的修改，提高罰款數(shù)額，研究引入對營利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度；加大侵權(quán)人舉證責(zé)任，切實解決權(quán)利人舉證難問題。

同時，建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機制。將打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作納入政府績效考核，落實地方政府監(jiān)管責(zé)任。建立企業(yè)和個體經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案，完善信用信息查詢和披露制度。完善商品集中流通地監(jiān)管機制，建立專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護模式試點等。

他表示，我國針對食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機電、汽車配件等重點商品，將繼續(xù)加強行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為。加快行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅決防止“以罰代刑”現(xiàn)象。鼓勵社會公眾舉報知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開范圍，接受社會監(jiān)督。（李立）