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江西檢察機(jī)關(guān)調(diào)查 流動(dòng)人員犯罪呈四大新趨勢(shì)

來(lái)源：正義網(wǎng)     日期：2011-10-11         閱讀：2,677次

江西檢察機(jī)關(guān)調(diào)查 流動(dòng)人員犯罪呈四大新趨勢(shì)

■今年6月，江西省檢察院專門組織人員，歷時(shí)一個(gè)月，對(duì)2008年以來(lái)該省檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的9510名流動(dòng)人員犯罪案件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，并形成內(nèi)容詳實(shí)的分析報(bào)告。

■近年來(lái)，流動(dòng)人員犯罪類型不斷翻新，涉及罪名逐年增多，作案地點(diǎn)也從監(jiān)控較嚴(yán)的都市，轉(zhuǎn)移至新興的旅游城市，利用游客警惕性較低或迷信心理，進(jìn)行盜竊或詐騙等犯罪活動(dòng)。同時(shí)，作案主體則呈現(xiàn)向孕婦等法律特殊保護(hù)人群轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

■只有不斷完善流動(dòng)人員服務(wù)與管理措施，才能從源頭上遏制流動(dòng)人員犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。

流動(dòng)人員犯罪目前呈現(xiàn)出什么新走向?應(yīng)如何進(jìn)一步規(guī)范對(duì)流動(dòng)人員的服務(wù)與管理?江西省檢察院日前以分析報(bào)告的形式，向有關(guān)部門提出了遏制流動(dòng)人員犯罪、創(chuàng)新社會(huì)管理的措施建議。

近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)參與程度不斷加深。流動(dòng)人員在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)了犯罪這一社會(huì)問(wèn)題。

今年6月，江西省檢察院專門組織人員，歷時(shí)一個(gè)月，對(duì)2008年以來(lái)該省檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的9510名流動(dòng)人員犯罪案件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，并形成內(nèi)容詳實(shí)的分析報(bào)告。其中，流動(dòng)人員犯罪呈現(xiàn)出的四大趨勢(shì)引人關(guān)注，服務(wù)和管理流動(dòng)人員的措施建議具有啟發(fā)意義。

涉案罪名更加多元 犯罪目的轉(zhuǎn)為斂財(cái)

“當(dāng)前流動(dòng)人員犯罪呈現(xiàn)四大趨勢(shì)，即涉案罪名更加多元、犯罪目的轉(zhuǎn)為斂財(cái)、作案形式漸趨隱蔽、作案手段智能化。”江西省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

該院的分析報(bào)告表明，為獲取更多非法利益，流動(dòng)人員犯罪已從以往“兩搶一盜”的傳統(tǒng)型犯罪，開(kāi)始向更為簡(jiǎn)單便捷、風(fēng)險(xiǎn)小、來(lái)錢快的犯罪過(guò)渡，犯罪類型不斷翻新，涉及罪名逐年增多，從2008年的83個(gè)罪名增至2010年的92個(gè)罪名。非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)、傳授犯罪方式、洗錢、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及盜掘古文化遺址、古墓葬等以往極少涉及的領(lǐng)域，也出現(xiàn)在流動(dòng)人員犯罪類型的名單上。

與此同時(shí)，“兩搶一盜”傳統(tǒng)犯罪比重則逐年遞減。2008年，江西省流動(dòng)人員“兩搶一盜”被批捕人數(shù)，占流動(dòng)人員犯罪總批捕人數(shù)的52.3%，這一比例到了2011年，已降為37.5%。

此外，近年來(lái)，流動(dòng)人員開(kāi)辦空殼公司、組織傳銷活動(dòng)等經(jīng)濟(jì)型犯罪也呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，涉嫌非法吸收公眾存款、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)、非法經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)犯罪的流動(dòng)人員被批捕人數(shù)從2008年的195人增至337人。

除涉案罪名由傳統(tǒng)向多元轉(zhuǎn)變外，流動(dòng)人員犯罪目的也從生存向斂財(cái)轉(zhuǎn)變。作案時(shí)，他們已不再限于小偷小摸、解決溫飽問(wèn)題，下手對(duì)象從手機(jī)、自行車等物件，開(kāi)始轉(zhuǎn)向巨額現(xiàn)金、名貴珠寶、電腦等昂貴物品，作案目標(biāo)通常鎖定在銀行取款人員、高檔住宅區(qū)業(yè)主身上。

[案例鏈接]

2010年9月至12月間，廣東籍犯罪嫌疑人何倩霜通過(guò)借用何某、馮某等人身份證，開(kāi)設(shè)銀行賬戶，接受他人貪污所得贓款進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，共進(jìn)行轉(zhuǎn)賬21筆，轉(zhuǎn)賬金額達(dá)1000余萬(wàn)元，何倩霜從中分得贓款17萬(wàn)元，案發(fā)后退贓3萬(wàn)元。2011年6月，公安機(jī)關(guān)將何倩霜涉嫌洗錢一案移送江西省鄱陽(yáng)縣檢察院審查起訴。

2010年8月13日，廣西籍犯罪嫌疑人黃國(guó)卿、余啟芳，尾隨銀行取款人員張某，盜得張某3000元現(xiàn)金及價(jià)值65萬(wàn)余元的金磚、黃金首飾等物品。經(jīng)江西省于都縣檢察院提起公訴后，法院對(duì)黃國(guó)卿、余啟芳均判處十年以上有期徒刑。

作案形式日漸隱蔽 作案手段漸趨智能

據(jù)參與分析工作的檢察人員介紹，為降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避法律處罰，近年來(lái)，涉嫌犯罪的流動(dòng)人員開(kāi)始將作案地點(diǎn)從偵查機(jī)關(guān)監(jiān)控較嚴(yán)的都市，轉(zhuǎn)移至新興的旅游城市，利用游客警惕性較低或迷信心理，進(jìn)行盜竊或詐騙等犯罪活動(dòng)。同時(shí)，作案主體則呈現(xiàn)向孕婦等法律特殊保護(hù)人群轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人，如其正處于孕期、哺乳期，可采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施。這一人性化執(zhí)法規(guī)定卻成為部分女性犯罪分子手中的“擋箭牌”。她們不惜以犧牲自身健康為代價(jià)，將孕育生命當(dāng)成了規(guī)避法律嚴(yán)懲的一種手段。

流動(dòng)人員作案手段的日漸隱蔽還表現(xiàn)為智能型犯罪的增多。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和相關(guān)法律規(guī)定的滯后，流動(dòng)人員的智能型犯罪相伴而生。犯罪分子通過(guò)網(wǎng)上交易銷售假煙、以參加人際關(guān)系網(wǎng)為由收取會(huì)員入網(wǎng)費(fèi)、開(kāi)通網(wǎng)上銀行為他人提供網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬換現(xiàn)業(yè)務(wù)等活動(dòng)，從中獲取非法利益。

[案例鏈接]

2010年6月28日上午10時(shí)許，貴州籍犯罪嫌疑人羅小容來(lái)到豐城市杜市集鎮(zhèn)某超市，以買水為名，乘人不備，溜上二樓房間，盜取現(xiàn)金1.2萬(wàn)余元，當(dāng)日即被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。2010年6月30日因其懷孕，公安機(jī)關(guān)對(duì)羅小容采取了取保候?qū)彺胧?/p>

廣東籍犯罪嫌疑人劉國(guó)妹2007年3月至2008年5月，先后借用其親戚朋友的身份證，注冊(cè)成立多家空殼公司，然后在銀行設(shè)立基本結(jié)算賬戶，開(kāi)通網(wǎng)上銀行，多次為來(lái)自深圳的巨額資金提供網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬換現(xiàn)業(yè)務(wù)，共轉(zhuǎn)出資金近90億元。后經(jīng)南昌縣檢察院提起公訴，法院以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)劉國(guó)妹判處有期徒刑。

流動(dòng)人口服務(wù)與管理措施亟待完善

“我國(guó)在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面仍存在城鄉(xiāng)二元的特點(diǎn)，當(dāng)前流動(dòng)人員基本公共服務(wù)供給不足，其生存發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)引起足夠關(guān)注。”“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”、江西省檢察院公訴一處檢察官葛春瑜告訴記者，只有不斷完善流動(dòng)人員服務(wù)與管理措施，才能從源頭上遏制流動(dòng)人員犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。

“應(yīng)建立健全流動(dòng)人員社會(huì)保障服務(wù)制度，讓流動(dòng)人員切實(shí)分享到城市化進(jìn)程帶來(lái)的改革成果。”葛春瑜認(rèn)為，政府應(yīng)根據(jù)城市資源、環(huán)境和公共設(shè)施的承載能力，在公共就業(yè)服務(wù)、子女義務(wù)教育、兒童免疫保健、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、辦理相關(guān)證照、住房保障等方面，拓展公共服務(wù)功能，建立健全維護(hù)流動(dòng)人員合法權(quán)益的保障服務(wù)體系，從嚴(yán)從快打擊惡意拖欠外來(lái)務(wù)工人員工資、限制農(nóng)民工人身自由、強(qiáng)迫超時(shí)作業(yè)等違法犯罪行為，使流動(dòng)人員處于城市弱勢(shì)地位的狀態(tài)得到改變，從而減少犯罪。

“近年來(lái)流動(dòng)人口規(guī)模由小到大，由近距離流動(dòng)到跨地市、跨省流動(dòng)，對(duì)公共管理與服務(wù)職能部門提出了新的挑戰(zhàn)。我們通過(guò)辦案發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人員的管理信息化水平明顯不足。”撫州市檢察院偵監(jiān)處處長(zhǎng)楊露萍介紹，撫州市檢察院也對(duì)該市流動(dòng)人員犯罪情況進(jìn)行過(guò)一次綜合分析，發(fā)現(xiàn)在撫州犯罪的流動(dòng)人員中，刑滿釋放后無(wú)生活來(lái)源、相關(guān)部門又缺乏監(jiān)管，重新走上犯罪道路而被批捕的，占全部刑滿釋放批捕人員的三分之一。

楊露萍建議，在完善流動(dòng)人員居住證及居住實(shí)名登記制度的同時(shí)，應(yīng)以社區(qū)管理信息化平臺(tái)為依托，組織開(kāi)展轄區(qū)實(shí)有人口、實(shí)有房屋基礎(chǔ)信息的排查采集，以精確實(shí)現(xiàn)“人屋對(duì)應(yīng)”、“人證對(duì)應(yīng)”的流動(dòng)人員信息化管理。

對(duì)有犯罪前科人員、刑滿釋放人員、形跡可疑分子則應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管控，以公安情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)為依托，以社區(qū)、街道辦事處等為區(qū)域劃分，對(duì)有犯罪前科等各類重點(diǎn)人員進(jìn)行行蹤去向跟進(jìn)、分析，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)、教育轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，應(yīng)加大網(wǎng)上違法行為的查處力度，加強(qiáng)工商行政管理部門、銀監(jiān)會(huì)等部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)的綜合監(jiān)管，建立完備的“網(wǎng)偵、網(wǎng)防、網(wǎng)監(jiān)”三大涉網(wǎng)技術(shù)手段體系，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、偵查、控制及處置能力。

“前不久我們?cè)谂c公安機(jī)關(guān)座談時(shí)，得知有兩名懷孕三個(gè)月的外省孕婦，到撫州某高校盜竊學(xué)生電腦，被保安發(fā)現(xiàn)后溜走，誰(shuí)知過(guò)了不到兩個(gè)月，她們又來(lái)到這所高校盜竊，公安機(jī)關(guān)最后只能買好車票，把她們遣返回鄉(xiāng)。”楊露萍認(rèn)為，保護(hù)將懷孕作為“擋箭牌”、“護(hù)身符”的孕婦犯罪嫌疑人，并不符合刑事訴訟法的立法本意，對(duì)此類孕婦應(yīng)不適用該條規(guī)定，應(yīng)從嚴(yán)處罰，不能讓犯罪分子鉆空子。