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環(huán)境保護法修正案草案已經(jīng)報送全國人大常委會

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-01-05         閱讀：3,476次

環(huán)境保護法修正案草案已經(jīng)報送全國人大常委會

    記者近日從全國人大環(huán)境與資源保護委員會了解到，經(jīng)十一屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會第二十七次全體會議審議，環(huán)境保護法修正案草案已報送全國人大常委會，目前全國人大常委會辦公廳已送國務(wù)院辦公廳征求意見。

在去年3月舉行的十一屆全國人大四次會議期間，徐景龍、張?人、吳建平、周曉光、張慶偉、劉慶寧、蘇壽堂等217位代表和海南代表團提出8件議案，要求修改環(huán)境保護法，其中吳建平代表領(lǐng)銜提出的議案附有完整的修改草案。議案提出，環(huán)境保護法已經(jīng)公布實施二十余年，需要修改，建議根據(jù)實踐需要，建立完善環(huán)境保護的各項制度，優(yōu)化管理體制，強化政府的環(huán)境責(zé)任，加大對環(huán)境違法行為的懲罰力度。

據(jù)了解，環(huán)境保護法修改已經(jīng)列入第十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法工作計劃。環(huán)境與資源保護委員會成立了起草小組，著手對環(huán)境保護法條文進行修改。按照十一屆全國人大常委會第十八次會議通過環(huán)境與資源保護委員會對修改環(huán)境保護法議案的審議意見，根據(jù)代表議案提出的建議，環(huán)境保護法的條文修改重點完善和銜接了與污染防治各單項法有關(guān)的法律制度，及時補充和修改了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和環(huán)境保護需要并達成共識的法律規(guī)定，補充完善了實踐中行之有效的行政責(zé)任和問責(zé)制度。對有關(guān)部門要求修改，但經(jīng)研究需要繼續(xù)實踐，并且不影響法律執(zhí)行的，本次未予修改。修改過程中，環(huán)資委多次聽取全國人大代表、國務(wù)院有關(guān)部門、地方人大以及有關(guān)專家學(xué)者的意見；分赴湖南、湖北、重慶、福建、江蘇、陜西等地進行了調(diào)研和座談；就環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、排污收費和限期治理等修改重點進行了專題論證。

據(jù)介紹，環(huán)境保護法修正案草案主要內(nèi)容包括：完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護規(guī)劃等環(huán)境管理的基本制度，銜接環(huán)境影響評價制度，完善跨行政區(qū)污染防治制度，補充總量控制制度，完善保護和改善環(huán)境的措施，進一步明確企業(yè)責(zé)任，完善防治污染和其他公害制度。為了落實政府和排污單位責(zé)任，專門增加監(jiān)督檢查一章，從政府對排污單位的監(jiān)督、公眾對政府和排污單位的監(jiān)督、上級政府機關(guān)對下級政府機關(guān)的監(jiān)督、發(fā)揮人大監(jiān)督作用等多方面強化了監(jiān)督檢查措施。此外，對應(yīng)上述條文修改，并與其他單項污染防治法律責(zé)任相銜接，完善了法律責(zé)任一章的內(nèi)容，重點補充了依法追究相關(guān)責(zé)任人和國家工作人員法律責(zé)任的規(guī)定。修正草案形成后，環(huán)資委征求了18個中央機構(gòu)、國務(wù)院有關(guān)部門和31個省、自治區(qū)、直轄市人大的意見，并在江蘇省徐州市召開了由各省、自治區(qū)、直轄市人大環(huán)資委、有關(guān)議案署名代表及全國人大常委會法工委參加的會議，對草案進行研討。

環(huán)資委建議，將審議環(huán)境保護法修正案草案列入全國人大常委會會議議程