最高檢出臺新規(guī)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利 直指律師會見難閱卷難調(diào)查取證難“三難”問題

來源：檢查日報(bào) 頭版頭條     日期：2014-12-31     作者：徐盈雁    閱讀：6,053次

    本報(bào)北京12月29日電(記者徐盈雁)最高人民檢察院近日下發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，對檢察機(jī)關(guān)依法保障律師六項(xiàng)權(quán)利作出明確規(guī)定，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法，維護(hù)司法公正。曾被律師抱怨的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問題，今后將在檢察機(jī)關(guān)得以規(guī)范解決。 

 

    一是要依法保障律師在刑事訴訟中的會見權(quán)。《規(guī)定》明確，檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案偵查案件，除特別重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經(jīng)許可會見。在偵查階段，律師提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查決定是否許可，并在三日以內(nèi)答復(fù);有礙偵查情形消失后，通知律師可以不經(jīng)許可進(jìn)行會見;偵查終結(jié)前，許可律師會見犯罪嫌疑人。會見時，檢察機(jī)關(guān)不得派員在場，不得通過任何方式監(jiān)聽律師會見的談話內(nèi)容。 

 

    二是要依法保障律師的閱卷權(quán)。依據(jù)《規(guī)定》，自案件移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料;訴訟代理人經(jīng)檢察機(jī)關(guān)許可后可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。檢察機(jī)關(guān)要及時受理并安排律師閱卷，無法及時安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷。 

 

    三是要依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。《規(guī)定》明確，律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人的相關(guān)證據(jù)，包括不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡和屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，告知檢察機(jī)關(guān)后，檢察機(jī)關(guān)要及時進(jìn)行審查。 

 

    案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師申請檢察機(jī)關(guān)調(diào)取偵查部門收集但未提交的，證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料，檢察機(jī)關(guān)要及時進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒有聯(lián)系，檢察機(jī)關(guān)不予調(diào)取，同時向律師說明理由。檢察機(jī)關(guān)決定調(diào)取，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料后，檢察機(jī)關(guān)要在三日以內(nèi)告知律師。 

 

    案件移送審查起訴后，律師申請檢察機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有需要的，要決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷;決定不予收集、調(diào)取的，要書面說明理由。檢察機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)時，律師可以在場。 

 

    律師向檢察機(jī)關(guān)提出申請，向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，檢察機(jī)關(guān)要在七日以內(nèi)作出是否許可的決定，檢察機(jī)關(guān)不許可要書面說明理由。 

 

    四是要依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。《規(guī)定》指出，檢察機(jī)關(guān)要主動聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見，檢察機(jī)關(guān)要及時安排聽取。對于律師提出的書面意見，包括不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無社會危險性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等，檢察人員必須審查，并說明是否采納的情況和理由。 

 

    五是要依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。在偵查期間，律師向檢察機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，以及當(dāng)時已查明的涉嫌犯罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施等情況，檢察機(jī)關(guān)要依法及時告知。 

 

    六是要依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。對律師根據(jù)當(dāng)事人的委托，要求參加檢察機(jī)關(guān)案件聽證的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許。 

 

    《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級或者上一級檢察機(jī)關(guān)申訴或者控告的，檢察機(jī)關(guān)要在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查并答復(fù)。 

 

    《規(guī)定》要求，建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。 

 

    (《規(guī)定》全文及答記者問見二版)

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