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工作簡報
以習近平為總書記的黨中央吹響了實現中國夢的號角，春風拂面，氣象萬千。3月24日，上海市律師協會在青松城召開第九屆律師代表大會第三次會議，三百多名律師代表、特邀代表認真履行行業管理職責，審議第九屆理事會2012年工作報告、第九屆監事會2012年工作報告、2012年度會費預算執行情況及2013年度會費預算報告；29名“兩公一外”律師特邀團體會員和特邀個人會員代表列席會議。上海市司法局黨委書記鄭善和，市司法局副局長、市律協黨委書記劉忠定，市司法局政治部主任劉衛萍出席代表大會，同律師代表一起聽取理事會、監事會工作報告以及會費預決算報告；同市律協盛雷鳴會長以及陳乃蔚、邵曙范、黃綺、錢翊樑、周天平、管建軍副會長、厲明監事長一道向榮獲2012年度律師行業貢獻獎及律師行業好新聞獲獎者頒獎。
認清形勢 增強信心
市司法局黨委書記鄭善和發表了講話。他代表市司法局黨委向代表大會的勝利召開表示熱烈祝賀！就上海律師業的發展形勢和律師的本質屬性談了自己的感悟。他指出，上海律師業發展處在歷史最好時期，上海律師總數在2009年突破了1萬人大關，用了近30年時間；而“十一五”期間全市平均每年增加律師1019人，將在2016年左右突破2萬人大關，發展勢頭迅猛。上海律師事業發展的宏觀環境越來越好，從經濟環境看，過去的五年，全市GDP年均增長8.8%，第三產業增加值占GDP的比重提高到60%，“四個中心”建設取得重大進展；作為現代服務業重要組成部分的法律服務業，必將在上海的創新轉型中獲得更多的發展機會。從法治環境看，隨著中國特色社會主義法律體系的形成， “無法可依”的時代已一去不復返，“有法可依”的問題從總體上已經基本解決；黨的十八大以來，中央對法治建設的重視程度可以說是前所未有，我國進入全面推進依法治國的新階段。法治興，則律師興。隨著法治建設進程的加快，律師業必將迎來更加繁榮昌盛的發展時期。當前，上海律師業的前景非常光明，我們在充滿信心的同時必須保持清醒頭腦，增強憂患意識。他列舉并分析了影響律師業發展的內因和外因，最突出問題是專業化、規模化、國際化水平不高！他指出，再延續過去的粗放式發展老路是行不通的，上海律師業已經處于轉型發展的關鍵時期；作為現代服務業重要組成部分的法律服務業，必將在上海的創新轉型中獲得更多的發展機會。鄭善和書記論述了律師是社會主義法律工作者的本質屬性，充分肯定了上海律師在法治政府、法治社會建設中的重要作用。152名律師被選為人大代表或政協委員， 322名律師組成15個區縣的政府法律顧問團，在參政議政和推動依法行政上發揮重要作用；律師參與立法、司法和法制宣傳教育，在促進法治建設上發揮重要作用；律師參與信訪接待、信訪積案核查、基層人民調解、“雙結對”活動、突發事件善后工作以及重大事項社會穩定風險分析和評估，在加強和創新社會管理上發揮重要作用。
鄭善和書記指出，律師管理工作要解決好重發展輕規范、重服務輕監管的問題，重點把握好以下幾點：一是服從服務于大局。要從服從服務于全市工作大局出發，從服務上海推進“四個率先”、建設“四個中心”出發，從服務上海創新驅動、轉型發展戰略出發，來謀劃好律師工作。二是要實現工作重心的轉移。把工作重點放在引導律師充分發揮職能作用上，深入實際加強調查研究，既要搞好政策引導，又要指導律師依法履行職責，讓律師的價值充分體現出來。三是要在優化律師執業環境上多下功夫。對律師執業權利保障，律師稅收政策，法律服務市場規范等問題，司法行政部門和行業協會都要加強與有關部門的溝通和協調，盡最大能力促進律師執業環境的進一步改善。四是要加大違法違規行為的懲戒力度，切實維護律師行業的純潔性。五是要加強律師黨建工作和律師隊伍建設。必須進一步加強律師隊伍思想政治工作，要把認真學習貫徹黨的十八大精神作為今年的首要政治任務，增強廣大律師堅定走中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，確保律師事業的中國特色社會主義方向。
總結工作 亮點紛呈
市律協會長盛雷鳴代表第九屆理事會作了題為“改革創新，實干興業，推進上海律師業科學發展”的工作報告，回顧和總結了2012年的工作，亮點紛呈。
亮點之一：開展紀念上海律師公會成立100周年系列活動。舉辦律師公會百年紀念座談會；舉行上海律師公會成立百周年紀念大會；編纂《百年積淀——紀念上海律師公會成立100周年》紀念畫冊；編輯出版《紀念上海律師公會成立一百周年征文集》；舉行由市律協自編自導的上海律師大型史詩音樂會，展現上海律師業百年來波瀾壯闊的發展歷程。
亮點之二：上海律師業取得了新的進步和發展。截至2012年12月底，全市有律師事務所1161家，較2011年增加48家，同比增長4.3%；執業律師達14887人，較2011年增加1226人，同比增長9%。 2012年，全市律師辦理訴訟案件9.8萬件，辦理非訴訟案件3.6萬件；承辦法律援助案件1.4萬件；全年業務創收逾75億元，較2011年增長4億多元。
亮點之三：積極參政議政，推動法治建設。市、區（縣）兩級律師人大代表和政協委員總數由上一屆的118人增至152人，同比增長將近29%。在2013年“兩會”上，律師市人大代表提出了45件議案和書面意見，律師市政協委員提出了24件提案和社情民意，為上海經濟社會發展建言獻策。組織律師參與立法活動，對40余件法律法規提出修改意見和建議。組織50次《市民與法--人大代表說法系列》講座，覆蓋了全市所有區縣，受到廣大市民的歡迎和肯定。
亮點之四：率先啟動特邀會員工作，開全國律師行業組織創新管理之先河。11家公司、18家外資所駐滬代表處成為特邀團體會員；120名公職律師、94名公司律師、26名外資所駐滬代表處代表成為特邀個人會員。推進資源整合、信息共享和精誠合作，開啟了一個互相學習、取長補短、增強實力、共創雙贏的新時代。
亮點之五：關注行業“民生”，辦好幾件實事。通過與公檢法系統堅持不懈的溝通協調，初步建立了網上預約閱卷、網上預約會見和網上立案專用通道，進一步優化了律師的執業環境；撰寫并出版發行《律師事務所管理手冊》；努力消除稅收制度改革對律師業的影響；推出業務檔案的社會化管理；在堅持為全市律師投保執業險、團體人身意外險、設立行業年金保險、開展醫療互助金工作和救助金工作的基礎上，又推出實施健康體檢等三項“民生工程”，使廣大律師受惠、受益。
盛會長就一年來行業管理工作談了幾點感悟以及律師業發展中存在的一些問題，并重點安排了2013年幾個方面的主要工作：一、加強政治建設，貫徹落實黨的十八大精神；二、抓住改革機遇，進一步推進上海律師業轉型發展；三、強化業務研究，進一步提升律師專業化水平；四、發揮律師作用，進一步推動依法行政；五、改善律師“民生”，進一步優化律師執業環境；六、深化行業管理，進一步提升行業管理水平。
厲明監事長作了監事會工作報告，從四個方面總結了2012年監事會工作：著眼大局-全面關注市律協各項工作；常抓不懈-監督會費收繳和使用情況；重者恒重-重點推進提案監督工作；走近會員-堅持調查研究廣聚智慧獻良策。并對理事會工作作出評價：理事會認真完成了上一次代表大會確定的六大方面30余項工作，工作富有成效，成績有目共睹；對秘書處工作作出評價：秘書處較好地完成了理事會、監事會以及各專門委員會、業務研究委員會交辦的文秘、會務、組織、服務等工作。并提出了2013年度監事會工作思路。
民主議事 群策群力
在下午的會議上，與會代表對三個報告分組進行了熱烈討論和認真審議，并選派11個小組代表在大會發言，就深化行業管理和推動律師業持續發展提出了許多寶貴的意見和建議，隨后，盛雷鳴會長逐條作出答復，對代表們的建言獻策表示衷心的感謝！會議中，律師代表提交了28件提案和書面建議，理事會將進行認真研究，采納切實可行的意見，充實律師協會的工作思路，并逐件進行答復。全體代表逐項進行舉手表決，一致通過了理事會工作報告、監事會工作報告以及財務預決算報告。
機遇與挑戰并存，責任和使命重大。市司法局副局長、市律協黨委書記劉忠定發表了講話，對九屆三次律師代表大會給予了高度評價：全體代表認真履責，發揚民主，很成功，很圓滿！他親切坦誠地談了從事多年律師管理工作的感悟和認識，他說，沒有律師的參與，無法進行訴訟；律師參政議政受到普遍好評，在政治生活中的參與度越來越大；經濟領域的非訴訟法律服務越來越強；律師在社會維穩及和諧社會建設中發揮了重要作用；沒有民主法治的進步，就沒有律師業的發展。談到律師管理工作時他指出，行政管理僅限于行業準入、獎懲和服務，行業管理承擔了大量工作，2010年以來，律師協會對39個規章制度中的32個進行了修訂，通過不斷完善健全規章制度進行規則管理。他對上海律師業的未來發展充滿信心，上海律協要積極推動專業強所、精品小所的建設，規模化、國際化更是堅定不移的發展方向，上海律師業的發展前景光明。劉忠定副局長誠懇地表示，希望廣大律師進一步解放思想，凝聚力量，為上海律師業做大做強獻計獻策，推進上海律師事業的科學發展，為建設社會主義法治強國和實現中華民族偉大復興的“中國夢”，作出新的更大的貢獻！
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