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兩會呼聲：林莉華：家政服務業應鼓勵產業化
日期：2008-01-30 作者：沈軼倫 閱讀：3,083次
每逢春節必鬧保姆荒，今年也不例外。隨著社會對家政服務需求的日漸趨升，家政服務行業發展迅速。但是目前全市缺乏統一的管理主體，造成家政行業管理情況混亂。家政從業人員缺乏技能素質和職業素質，以及當事各方正當權益缺乏保障等多種問題層出不窮。
如何適時地規范這一行業，代表委員建議成立家政行業協會，規范家政中介組織行為，保護家政從業人員和雇主。
【現狀調查】
缺乏統一管理主體
三方牽頭，卻使家政服務業陷入無人主管的境地。目前，本市從事家政服務的有公司、民辦非企業單位和非正規勞動組織三種機構，分別隸屬于工商、民政、勞動和社會保障，而這三個部門只負責注冊登記，缺乏相應的管理業務，全市也缺乏統一的管理主體，所以無法對目前比較混亂的家政行業進行規范和管理。
邊緣行業，讓家政服務缺乏法律上的保護。由于家政服務沒有被納入《勞動合同法》調節范圍，一旦家政公司、家政用戶或者家政服務員之間任何兩方發生勞資糾紛，很難找到法律上的依據，家政服務員和家政用戶受到傷害也很難為自己維權。
缺乏培訓，使從業者缺乏專業知識。上海市家政調研課題組去年調查顯示，約90％的家政服務員并未接受過任何培訓，市場缺乏有專業知識和技能的家政服務員。
調查顯示，被訪家政服務人員普遍表示自己承受著較大壓力。由于家政服務業尚未得到全社會普遍認同和尊重，這大大影響了她們從事該行業的熱情。多數家政服務員自身保護意識欠缺，不知道和不購買家政服務員意外傷害保險的比例達到了80.4％。
【建言獻策】
成立家政行業協會
史秋琴代表建議，政府應鼓勵、引導家政服務業朝產業化方向發展，培育和扶持家政公司，倡導員工制管理模式。對實行員工制管理模式的家政服務公司給予一定的扶持。
此外，她還建議成立本市家政行業協會，發揮行業自律作用，協助政府從事行業管理，維護家政服務機構的合法權益，加強會員之間的協調和自律，規范業務活動，維護家政市場秩序。
規范家政人員社會保險
林莉華委員舉例， 一位從事家政服務的王女士曾向她反映：“以前，我在一家單位當服務員，單位給我交各種社會保險。現在到家政公司干保潔工作，公司沒給我交保險，雇主更不可能為我交保險。沒有保險，我始終感覺沒有保障。我現在還干得動，年紀大了怎么辦？”
為此，林委員建議規范和加強上海市家政服務人員社會保險。通過在家政行業中大力推行“員工制”，由家政公司對從事家政服務的員工繳納社會保險。對于通過中介方式提供服務的家政服務人員，建議擴大現行自行繳納社會保險的范圍，允許家政服務人員參照個體戶的規定，自行繳納社會保險，以解決該類人員投保無門的困境。
滬公網安備 31010402007129號
