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廣東首創公益律師參與化解涉訴信訪案件
來源：中華全國律師協會 日期：2016-09-12 作者：全國律協 閱讀：3,056次
廣東首創公益律師參與化解涉訴信訪案件
律師年接訪492起案件65%息訪
“您可以選擇向值班律師反映情況。”“這里有律師接訪?那好，我先去跟他們反映，看看他們能不能解決我的問題。”近日的一個早晨，從中山市趕到廣東省高級人民法院信訪的李女士，在信訪工作人員的提示下，走進律師接訪室。
詳細了解案情后，值班律師劉珂發現了問題的癥結，詳細解答相關法律規定后，他語重心長地對李女士說:“你的心情我可以理解，但這個官司輸了很正常，主要是因為你不了解法律法規，簽了不該簽的協議造成的，哪個法院都會這么判。”一直遷怒于法院長期上訪的李女士長長舒了一口氣說:“我明白了，案子輸了怪我自己，看來，以后遇到問題還是要第一時間請教法律人士。”
記者今天了解到，自廣東合和公益律師聯盟2015年8月底進駐廣東高院接訪以來，這一發揮第三方優勢化解涉訴信訪案件模式的成效已經顯現:截至今年8月底，律師共參與接訪信訪案件492宗，65%的案件當事人息訪。
借第三方優勢化解涉訴矛盾
去年6月，中央政法委為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，出臺《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，就建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度提出明確意見和工作部署。
廣東高院立案庭庭長李忠銘介紹說，一直以來，在一省的法院系統中，省高院涉訴信訪案件數量最多，壓力非常大。引入律師參與涉訴信訪化解，他們中立的第三方身份，容易取得當事人信任，有助于消除其對司法的誤解進而息訴息訪，比法院單打獨斗要好得多。但是，以何種方式讓律師參與接訪，是法院必須解決的首要問題。
據介紹，就在廣東高院為此展開調研的過程中，有律師提出，可以考慮讓律師以公益志愿者的身份參與接訪。這個建議，雙方一拍即合。
通過前期的深入研究探討，廣東康浩律師事務所等5家律所聯合成立合和公益律師聯盟，以此為平臺與廣東高院開展合作。雙方就律師值班時間、排班安排、接訪的原則以及如何處理確有問題的信訪案件，建立了一系列工作規范。
去年8月31日，合和公益律師聯盟律師志愿者參與化解涉訴信訪矛盾工作室正式進駐廣東高院信訪大廳。揭牌儀式上，雙方共同倡議:充分尊重信訪人意愿、不強制化解，不偏袒司法辦案單位，不誤導信訪群眾。
經過廣東高院對律師進行接訪的專門培訓，掛牌當天，廣東康浩律師事務所律師侯愛民帶著他的助理，成為第一個值班公益律師。此后，每個工作日的上午，都會有一名律師和一名助理來到廣東高院信訪大廳值班。
優秀律師值班確保接訪效果
李忠銘說，律師參與化解矛盾的核心目標在于，引導信訪民眾回歸到依法處理的軌道上來。
實踐中，合和聯盟的律師們憑借業務專長以及熟悉司法實務的優勢，為信訪人提出建議，引導信訪群眾在法治軌道上正確維護自己的合法權益。作為中立的第三方，律師接訪更易取得信訪人信任，及時消除了許多當事人對司法的誤解進而息訴息訪。
統計數據顯示，截至今年8月底，合和聯盟律師共參與接訪信訪案件492宗，接訪群眾500多人次。經律師接訪后，仍重復來訪的占35%(重復訪統計周期按半年計)，約65%的來訪人未再次到廣東高院信訪，不少信訪人在接受律師咨詢解答后，表示不再到法院繼續信訪。
廣東合邦律師事務所主任楊愛斌告訴記者，聯盟選派的值班律師全部是執業多年的優秀資深律師，不僅具有較高的綜合法律素養和辦案經驗，且要有一定的經濟實力，杜絕因私利接案而影響接訪效果，以此確保和突出純公益性。
接訪律師還被賦予司法援助的職責，一旦發現信訪人確實生活困難的，符合國家司法救助條件的，可以幫助其申請國家司法救助，盡量減輕信訪人的經濟負擔。
記者了解到，廣東高院將律師參與接訪作為自身業務提升的一個新途徑，專門建立了律師接訪信訪案件評查機制。
李忠銘說:“我們將律師在接訪過程中發現的可能存在問題的案件，納入到信訪案件評查范疇。經過評查，發現確有瑕疵或者錯誤的案件，立案庭會將相關評查結果、辦理情況及時反饋給相關接訪律師及聯盟，切實發揮信訪案件評查的糾錯功能。在法院內部，對于案件中出現的程序性瑕疵或工作性失誤，我們會根據律師的反饋，責令相關法院及時糾正。”
用溫情愛心解開信訪者心結
記者注意到，在廣東高院值班的這些“大狀”們，非常注重自己的言行舉止，連穿著都不敢馬虎，清一色的職業正裝，足見他們對這項工作的重視。
侯愛民坦言:“坐在法院的接訪室，對我們來說就是一次‘大考’，感覺肩上的擔子很重:因為我們不是簡單的信訪接待員，必須要針對不同案件及時準確地向信訪人提供專業法律意見，出不得一點差池。”
令記者感動的，不僅僅是公益律師們的敬業精神，還有他們的愛心和溫情。
廣東瀛杜律師所律師里曼介紹說:“許多來法院的信訪人，真正需要解決的并不是法律問題，而是心結。接訪的很多案件，從法律層面說并沒有問題，但當事人就是咽不下一口氣，反復上訪。所以，如何解開信訪人的心結，是息訴息訪的關鍵。”
里曼接訪過一位年近八旬的老人，老人操著一口難懂的客家話說:“我被冤枉了，請你們為我做主。”
據朱老伯反映，數十年前，他在肇慶市四會糧食局從事統計工作，因被人誣告強奸而被逮捕，一年后被無罪釋放。獲釋后，因已被開除公職，他被安排在一個非常艱苦的礦區工作了十幾年，收入非常低，直至以工人身份退休。
朱老伯說:“我是無罪的，必須恢復我的公務員待遇。我被開除，是因為法院的判決，所以，法院必須幫我解決。”
里曼耐心為其整理了案情，不厭其煩地梳理案件情況，告知其如何處理歷史遺留問題法律中屬于空白，缺少救濟途徑。
隨即，里曼話鋒一轉，與老人聊起了家常和現在的生活。聽聞老人“我有退休金，有房住，不僅有子女照顧，還有孫子呢”，里曼開始開導老人:“老爺子，您的年齡跟我父親一樣大，作為晚輩有幾句話想對您說，不知您介意嗎?”
“不介意，你說。”
“現在養老制度并軌，您的退休身份問題其實已經解決。俗話說，在家千日好，出門一日難，您這么大年紀就不要再奔波上訪了，何苦呢?您現在有房住，有親人陪伴，多幸福啊，應該好好享受這天倫之樂才對。”
聽完里曼一席話，朱老伯頓時老淚縱橫:“唉!姑娘呀，你說得對，我就是賭一口氣。好了，我想通了，這次回去就好好休息，不出來上訪了!”
責任編輯：蔡利艷
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