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八年收取百億保費 鐵道部強制保險疑違規
來源：人民網 日期：2011-08-02 閱讀：2,286次
八年收取百億保費 鐵道部強制保險疑違規
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至記者截稿，據新華社消息，“7?23”事故救援善后總指揮部7月30日18時公布，目前已有19名遇難者的家屬同意簽訂賠償協議。 7月29日，“7?23”事故救援善后總指揮部發布消息稱，遇難人員賠償救助標準由之前的50萬元調整為91.5萬元。而7月26日曝光的第一份賠償方案顯示：根據鐵道部相關規定，賠償標準是執行以17.2萬元為基數再加上20萬元保險理賠總共37.2萬元；加上遇難者家屬交通費、喪葬費、家屬贍養費等共計不超過45萬元。
然而，正是這份賠償救助標準，讓人們對其中一項保險理賠金額提出質疑：鐵道部收取的“人身意外傷害強制保險費”是否合法？過去8年收取的百億保費的用途去向何處？鐵道部“內部自保”模式是否應該取消？
鐵路征收保險合法？
根據1992年頒布的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》規定，所有鐵路旅客購票時，一律按基本票價的2%收取“人身意外傷害強制保險費”，這部分的最高賠付限額為2萬元。鐵路運輸企業賠付的部分限額為15萬元。另外，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償，其責任限額為2000元。以上賠付金額為17.2萬元。
“保險業屬于特許經營行業，設立保險公司應當經國務院保險監督管理機構批準。鐵路部門如果未經審批自行運營強制保險屬于非法經營行為。”北京市中高盛律師事務所保險專業律師李濱認為，鐵道部對意外傷害保險進行強制征收有不妥之處。
根據《保險法》第11條第2款規定，除法律、行政法規規定必須保險的以外，保險公司和其他單位不得強制他人訂立保險合同。《保險法》所確定的強制保險法定、商業保險自愿的原則，強制險必須有法律、行政法規規定作為法律依據。收取意外傷害強制險的《鐵路強制險條例》屬于行政規章而非行政法規。公共交通運輸的航空運輸、公路運輸輪船曾都有類似旅客意外傷害強制保險條例，但是早在1987年和1989年被相繼廢除，由旅客強制保險改為自愿保險。
收入流向何處
記者又算了一筆賬：根據鐵道部發布的數據表明，2008年、2009年、2010年的客運收入分別為929.96億元、1090.47億元、1344.91億元。按強制保險2%的比率來算，鐵道部這3年的保險費收入約為18.60億元、21.81億元、26.90億元，總計67.31億元左右。
值得注意的是：鐵道部2010年稅后利潤為1500萬元，收取的26.90億元保費相當于其利潤的179倍。而在鐵道部的財報中，并沒有保費收入項目，而是合計并入運輸收入。
中央財經大學保險學院院長郝演蘇在微博中提出：“有關部門應該解釋清楚：鐵路強制保險的對象是誰？鐵路還是乘客？如果2%的保費源自基礎票價，相當于鐵路將本應屬于營業收入的一部分轉嫁給保費收入，這種情況下，該業務是承運人責任保險，強制保險的對象是鐵路；如果2%的保費是基礎票價外的附加部分，強制保險的對象就是乘客，這對于旅客而言是不公平的，應該廢止?！?/p>
“從事故發生到現在，沒有任何信息表明鐵路部門向商業公司購買過20萬元的意外險。”首都經濟貿易大學教授庹國柱則指出，“鐵路部門采用‘內部自?！哪Ｊ?，其保費收入應該設有專用準備基金賬戶。據我所知，鐵路部門并沒有設立這個風險保障基金，財務會計制度上、基金管理制度上也是不健全的?！?/p>
滬公網安備 31010402007129號
