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    瀆職侵權(quán)犯罪，特別是重大復(fù)雜的瀆職侵權(quán)犯罪，其危害結(jié)果的產(chǎn)生往往是多方原因造成的。根據(jù)現(xiàn)代刑法的精神，刑法一方面具有打擊犯罪、保護(hù)社會(huì)的功能，同時(shí)也要有謙抑性的要求，不宜過度干預(yù)社會(huì)生活。如果把握不好瀆職案件的原因行為，很可能導(dǎo)致打擊面擴(kuò)大，不符合刑法謙抑性的要求。因此，準(zhǔn)確認(rèn)定瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪的因果關(guān)系，明確其認(rèn)定要點(diǎn)，對(duì)于全面把握職務(wù)侵權(quán)犯罪，具有重要意義。 

    一、確立和認(rèn)定瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪因果關(guān)系的難點(diǎn) 

    (一)瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪因果關(guān)系認(rèn)定難度大 

    1.原因行為即瀆職行為，造成瀆職案件中誰瀆職認(rèn)定難。瀆職罪的因果關(guān)系是瀆職行為與危害結(jié)果之間引起與被引起的關(guān)系。其原因行為本身就是瀆職行為，而瀆職行為和一般的危害行為相比，由于涉及到相關(guān)工作人員的職務(wù)范圍、不同工作人員的職務(wù)關(guān)系、相關(guān)嫌疑人的瀆職程度以及瀆職行為對(duì)危害結(jié)果產(chǎn)生的影響力大小等問題，導(dǎo)致對(duì)其認(rèn)定有一定的難度。 

    2.案發(fā)原因多，責(zé)任分散，在認(rèn)定責(zé)任人時(shí)存在難度。瀆職案件由于其特殊性，案發(fā)的原因不如一般的刑事案件那樣單一、便于確認(rèn)。有的案件案發(fā)原因多，有時(shí)介入其他的人為因素或自然因素，從而導(dǎo)致責(zé)任分散，在認(rèn)定責(zé)任人上存在很大的難度。另外，有些危害結(jié)果同瀆職行為之間的間隔時(shí)間比較長，可能在幾個(gè)月或者幾年以后才會(huì)顯現(xiàn)，這些都增大了瀆職罪因果關(guān)系的認(rèn)定難度。 

    (二)瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪損失難以認(rèn)定 

    在學(xué)理上，根據(jù)“損失”是否可以用數(shù)量或者金錢的數(shù)額這一標(biāo)準(zhǔn)加以判斷，將濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪中的“損失”分為物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。其中的非物質(zhì)性損失，是指濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪行為所造成的表現(xiàn)為非物質(zhì)形態(tài)的正常的社會(huì)秩序、國家政策、制度等不能有效維護(hù)、切實(shí)貫徹執(zhí)行的一種狀態(tài)。非物質(zhì)性損失是不能用數(shù)量或者金錢的數(shù)額加以計(jì)算的，如何認(rèn)定其達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)需要進(jìn)一步明確的問題。同時(shí)，濫用職權(quán)、玩忽職守行為所造成的損失是否可以累計(jì)?在司法實(shí)踐中，存在行為人多次實(shí)施濫用職權(quán)、玩忽職守的行為，但每一次所造成的損失都沒有達(dá)到構(gòu)罪的損失標(biāo)準(zhǔn)，但累計(jì)多次的損失則達(dá)到了構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此類案件的行為人究竟能否按濫用職權(quán)罪定罪處罰還有待進(jìn)一步確定。 

    二、認(rèn)定瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪因果關(guān)系的要點(diǎn) 

    (一)區(qū)分行為意圖，準(zhǔn)確認(rèn)定瀆職犯罪罪數(shù) 

    在我國刑法中，存在典型的目的犯，例如受賄罪與徇私舞弊犯罪。以收受財(cái)物構(gòu)成的受賄罪，刑法規(guī)定應(yīng)以為他人謀取利益為要件。這里的為他人謀取利益并非客觀上的構(gòu)成要件行為，而是通過規(guī)定實(shí)現(xiàn)行為的方式所需達(dá)到的目的，即只要基于為他人謀取利益的目的收受他人財(cái)物，就構(gòu)成受賄罪，并不要求客觀上實(shí)施了謀取利益的行為。而徇私舞弊犯罪中的“徇私”在內(nèi)容上是指徇私情、私利，但其也不是指客觀行為，而是指主觀目的，例如徇私舞弊不征、少征稅款罪，只要出于徇私意圖不征、少征稅款就構(gòu)成本罪。如果沒有徇私意圖不征、少征稅款，則構(gòu)成濫用職權(quán)罪。基于以上分析，行為人收受他人財(cái)物以后不征、少征稅款的，其行為分別構(gòu)成受賄罪和徇私舞弊不征、少征稅款罪，具有兩個(gè)行為，構(gòu)成兩個(gè)犯罪，應(yīng)當(dāng)實(shí)行并罰。由此可見，區(qū)分一行為還是數(shù)行為，對(duì)于瀆職犯罪的罪數(shù)認(rèn)定，具有重要意義。 

    (二)當(dāng)存在多行為、多原因時(shí)如何認(rèn)定瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪因果關(guān)系 

    1.多因一果的瀆職案件可以從哪些方面判斷原因。在多因一果的案件中，危害結(jié)果的發(fā)生往往是多方面原因造成的，針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為可以從以下方面對(duì)原因進(jìn)行判斷:(1)原因?qū)Y(jié)果發(fā)生是否起決定作用;(2)原因?qū)Y(jié)果發(fā)生是否起直接作用;(3)對(duì)結(jié)果發(fā)生的事實(shí)原因的數(shù)量多少;(4)受害對(duì)象自身是否存在有利危害結(jié)果發(fā)生的因素;(5)瀆職行為程度的輕重;(6)危害結(jié)果的嚴(yán)重程度。 

    2.存在介入因素的情況下，如何判斷瀆職行為與危害結(jié)果之間的歸責(zé)問題。在因果關(guān)系的發(fā)展過程中，如果介入了第三者的行為、被害人的行為或者特殊自然事實(shí)，從而導(dǎo)致了結(jié)果發(fā)生，但又未中斷原有因果關(guān)系發(fā)展的情況下，行為人的瀆職行為和客觀危害結(jié)果之間屬于間接因果關(guān)系。在有其他因素介入的情況下，是認(rèn)定因果關(guān)系的中斷，還是認(rèn)定行為與結(jié)果之間有間接因果關(guān)系，應(yīng)從危害行為引起危害結(jié)果發(fā)生的可能性程度上予以判斷。有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)通過考察行為人的行為導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的可能性大小、介入情況對(duì)結(jié)果發(fā)生的作用大小、介入情況的異常性大小等，判斷前行為與結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系。關(guān)于介入情況異常與否對(duì)于判斷因果關(guān)系的意義，日本有學(xué)者總結(jié)為四種情形，即前行為必然導(dǎo)致介入情況、前行為通常導(dǎo)致介入情況、前行為很少導(dǎo)致介入情況、前行為與介入情況無關(guān)，對(duì)認(rèn)定因果關(guān)系的中斷所起的作用依次遞減。這些觀點(diǎn)對(duì)于把握因果關(guān)系的程度有一定的參考價(jià)值。 

    3.不作為與危害結(jié)果之間因果關(guān)系的判斷方法。對(duì)于以不作為方式實(shí)施的瀆職行為，判斷與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系時(shí)，要重點(diǎn)考察以下方面:(1)首先弄清楚行為人法定的作為義務(wù)內(nèi)容，分析客觀上所發(fā)生的危害結(jié)果是否屬于行為人職務(wù)所要求避免出現(xiàn)的結(jié)果。當(dāng)不同部門、崗位發(fā)生職務(wù)交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)辨別各個(gè)任職者具體職責(zé)范圍，確定實(shí)際的作為義務(wù)人;當(dāng)同一事項(xiàng)確實(shí)處于多個(gè)職務(wù)的作為義務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為每個(gè)任職者均有作為義務(wù)，不應(yīng)相互推卸責(zé)任;(2)分析在當(dāng)時(shí)環(huán)境條件下，行為人是否具有履行這種法律義務(wù)的能力，是否確實(shí)已經(jīng)為履行這一義務(wù)而盡了應(yīng)盡職責(zé);(3)判斷假若履行了這些義務(wù)，在當(dāng)時(shí)的條件下，是否確實(shí)存在避免這種危害結(jié)果發(fā)生的實(shí)際可能性。如果行為人即使履行了法定義務(wù)，也確實(shí)無法避免這種結(jié)果，那么客觀上也就缺乏可責(zé)性。如果以上三個(gè)條件均具備，就可以認(rèn)定該不作為的瀆職行為屬于危害結(jié)果產(chǎn)生的法律原因。 

    當(dāng)在瀆職行為與危害結(jié)果之間介入其他因素，而由介入因素直接造成危害結(jié)果發(fā)生時(shí)，瀆職行為是否屬于法律原因，首先要分析先前的瀆職行為是否確實(shí)對(duì)最后危害結(jié)果的發(fā)生起到積極作用，能否在這個(gè)結(jié)果中看到瀆職行為的原因力;其次要考察介入因素與該瀆職行為之間的聯(lián)系，判斷介入因素是否具有獨(dú)立性，如果屬于不依賴于瀆職行為的獨(dú)立介入，那么可以認(rèn)為切斷了瀆職行為與最后結(jié)果的法律因果聯(lián)系。 

    (作者單位:安徽省南陵縣人民檢察院)