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全球經(jīng)貿(mào)不確定風(fēng)險增加，上海如何為企業(yè)出?！白o(hù)航”？

來源：第一財(cái)經(jīng)     日期：2025-01-20     作者：繆琦    閱讀：2,354次

2025年的全球經(jīng)貿(mào)局勢，“不確定”是高度確定的關(guān)鍵詞。一邊是愈加復(fù)雜多變的國際形勢和仍在加劇的貿(mào)易摩擦風(fēng)險，一邊是加速的“走出去”步伐和不斷擴(kuò)大的投資合作規(guī)模，越來越多中國企業(yè)在全球化的發(fā)展中面臨諸多經(jīng)營和維權(quán)挑戰(zhàn)。

作為中國對外開放的窗口和企業(yè)“出?！睒蝾^堡，經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯的上海所受到的影響尤為突出。在今年的上海兩會上，代表們紛紛就如何為中企“出?！北ｑ{護(hù)航給出建議。

加強(qiáng)法律維權(quán)

“當(dāng)前國際局勢復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些國家甚至通過法律手段設(shè)置障礙，針對中國企業(yè)采取歧視性政策。”上海市人大代表、上海段和段律師事務(wù)所黨支部書記吳堅(jiān)認(rèn)為，這些因素使得中國企業(yè)在維權(quán)時往往處于不利地位，面臨信息不對稱性、缺乏專業(yè)法律支持、政府支持體系有待完善等挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的今天，中企的國際化發(fā)展已是大勢所趨。為此，建議設(shè)立中國企業(yè)海外維權(quán)合作信息平臺，通過信息整合、資源共享和協(xié)作機(jī)制，為中企提供系統(tǒng)化的支持和服務(wù)，提升企業(yè)海外維權(quán)的能力和效率。平臺的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)由政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同，并具備全球范圍內(nèi)的信息收集和發(fā)布功能，同時提供多種增值服務(wù)。

上海市人大代表、上海市人大常委會法制工作委員會委員、上海融孚律師事務(wù)所高級合伙人呂琰表示，不同國家和地區(qū)的法律體系、監(jiān)管要求大相徑庭，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同簽訂與履行，到勞動用工、稅務(wù)合規(guī)等方面，稍有不慎就可能引發(fā)法律糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害。而傳統(tǒng)法律服務(wù)業(yè)在應(yīng)對企業(yè)國際化需求時逐漸顯露出局限性。服務(wù)效率低、成本高，難以及時滿足企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中的緊急法律需求。對于跨國法律事務(wù)的處理，傳統(tǒng)法律服務(wù)也往往缺乏系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性，難以全面覆蓋企業(yè)面臨的復(fù)雜法律問題。

在這種背景下，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的飛速發(fā)展，法律科技應(yīng)運(yùn)而生，為解決企業(yè)“走出去”的法律困境提供了新的思路和方法。他認(rèn)為，法律科技能夠整合海量法律數(shù)據(jù)，運(yùn)用智能算法進(jìn)行精準(zhǔn)分析，快速為企業(yè)提供定制化的法律解決方案，大大提高法律服務(wù)的效率和質(zhì)量。但目前，上海在法律科技領(lǐng)域的發(fā)展仍處于起步階段，在助力企業(yè)“走出去”方面還存在諸多問題，法律科技應(yīng)用普及程度較低，法律科技服務(wù)供給也相對不足。

對此，呂琰建議，由政府相關(guān)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會定期組織面向企業(yè)的法律科技宣傳活動，針對企業(yè)管理層和法務(wù)人員開展專門的法律科技應(yīng)用培訓(xùn)，同時加大法律科技人才培養(yǎng)力度，鼓勵高校開設(shè)法律科技相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)具備法律、計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)據(jù)分析等多學(xué)科知識的復(fù)合型人才，并支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。另外，設(shè)立法律科技專項(xiàng)研發(fā)基金，加大對法律科技領(lǐng)域的資金支持力度，同時出臺稅收優(yōu)惠政策，對從事法律科技研發(fā)的企業(yè)給予稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會資本投資法律科技領(lǐng)域，建立多元化的投資機(jī)制。最后，推動法律數(shù)據(jù)的開放共享，建立全市統(tǒng)一的法律數(shù)據(jù)平臺，為法律科技企業(yè)的研發(fā)和應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。

吳堅(jiān)也提出，涉外律師是開展涉外法律服務(wù)的重要力量，當(dāng)前涉外法律服務(wù)需求也對涉外律師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。因此，他建議設(shè)立涉外（國際）律師學(xué)院，培養(yǎng)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外律師人才，將更好維護(hù)我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)我國企業(yè)和公民海外合法權(quán)益，保障和服務(wù)高水平對外開放。

完善服務(wù)和企業(yè)抱團(tuán)

上海市人大代表、德勤中國副首席執(zhí)行官劉明華提出，地緣政治緊張和國際技術(shù)競爭導(dǎo)致企業(yè)出海環(huán)境的不確定性增加，對上海完善投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)提出了更高要求。其中，汽車、新能源、互聯(lián)網(wǎng)作為上海企業(yè)出海的活躍賽道，更易受國際形勢和東道國政策壁壘的沖擊。許多在海外建廠的汽車和新能源企業(yè)仍依賴于中國原材料供應(yīng)，因此需高度關(guān)注產(chǎn)成品是否滿足產(chǎn)地國和市場國的本地化生產(chǎn)要求；對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，數(shù)據(jù)跨境合規(guī)管理也是急需解決的問題。與此同時，上海已有18%的專精特新“小巨人”在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)高于全國8%的平均水平，但其抗風(fēng)險能力和跨國經(jīng)營能力往往較弱。從發(fā)展階段來看，上海企業(yè)正從“走出去”邁入“屬地化經(jīng)營”階段，但不少企業(yè)仍需構(gòu)建與發(fā)展階段和當(dāng)?shù)厥袌鱿噙m應(yīng)的經(jīng)營能力。

為此，劉明華建議，上海在頂層設(shè)計(jì)上，可以從“在國內(nèi)助力企業(yè)更好走出去”及“在海外助力企業(yè)深入扎根”兩端，來完善對外投資促進(jìn)和服務(wù)工作。在國內(nèi)端，當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢對政府助力企業(yè)防風(fēng)險提出更高要求。在海外端，依托海外中企商會資源來助力企業(yè)應(yīng)對出海深水區(qū)的挑戰(zhàn)，是較為可行的對策。

具體而言，首先應(yīng)提升上海對外投資體系建設(shè)的支持性，強(qiáng)化政府服務(wù)職能落實(shí)，定期推出關(guān)于如何防范和應(yīng)對關(guān)稅風(fēng)險、供應(yīng)鏈風(fēng)險和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險等議題的培訓(xùn)。其次，上海市發(fā)改委、商務(wù)委、中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心可以進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)出海的精準(zhǔn)化服務(wù)，并搭建橋梁推動大小企業(yè)協(xié)同出海，包括采購國際化經(jīng)營課程來幫助企業(yè)克服出海初期困難，吸納龍頭企業(yè)及配套中小企業(yè)組建上海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出海聯(lián)盟，對中小企業(yè)出海重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ)等。另外，推動上海國際商會與更多國際資源和市場化力量的合作，提升企業(yè)在出海深水區(qū)的持續(xù)經(jīng)營能力。

2025年1月，上海出臺的《上海市推動數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提出，在數(shù)據(jù)跨境流動等方面探索制度創(chuàng)新，培育高能級企業(yè)，推動云計(jì)算等多領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)出口，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動以及適度超前布局信息基礎(chǔ)設(shè)施。此外，上海還積極建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。

根據(jù)上海市人大代表、優(yōu)刻得董事長兼CEO季昕華的觀察，當(dāng)前“出?！逼髽I(yè)面臨著監(jiān)管與合規(guī)問題。在IT服務(wù)方面，很多國家會要求本地化部署，而數(shù)字貿(mào)易企業(yè)出海，存在著“水土不服”的挑戰(zhàn)，包括企業(yè)文化、技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全、監(jiān)管與合規(guī)等問題。同時企業(yè)也不知道如何找到合適的合作伙伴。由于美國和歐盟對中國企業(yè)加收關(guān)稅，以前純粹賣產(chǎn)品的模式受到了很大挑戰(zhàn)，如何在當(dāng)?shù)剡x擇合適的合作伙伴非常關(guān)鍵。另外，企業(yè)還需要解決數(shù)字貿(mào)易過程中數(shù)據(jù)跨境流通的各種安全問題，海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也有待完善。

基于這些現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，季昕華提出，建議聯(lián)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、金融、法務(wù)等專業(yè)服務(wù)組織搭建聯(lián)盟，形成出海服務(wù)“驛站”，解決出海企業(yè)的共性問題。一方面，聯(lián)盟中的企業(yè)抱團(tuán)出海，先行者帶教后來者，國企帶民企；另一方面，上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，避免中資企業(yè)在海外惡性競爭。

其次，借助駐外使領(lǐng)館力量，組織國際商務(wù)合作對接會，促進(jìn)交流對接。另外，保障跨境數(shù)據(jù)安全。圍繞RCEP框架下的跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，在確保數(shù)據(jù)安全可控的前提下推動數(shù)據(jù)跨境流動，積極參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。同時，支持中企在“一帶一路”沿線部署建設(shè)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵中資企業(yè)在出海時優(yōu)先使用國產(chǎn)的云服務(wù)平臺，這也是以海外算力補(bǔ)充國內(nèi)企業(yè)研發(fā)需求的途徑。