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中彩金助力全國律協(xié)法律援助事業(yè)

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2011-12-20 閱讀：4,735次

12月17日上午，全國律協(xié)法律援助與公益法律事務(wù)委員會常務(wù)副主任佟麗華主持召開“全國律協(xié)參與中央專項彩票公益金（以下簡稱“中彩金”）法律援助項目總結(jié)及2012年部署工作會議”，介紹全國律協(xié)參與中彩金項目2011年度工作報告。全國律協(xié)副秘書長里紅出席會議。人力資源和社會保障部農(nóng)民工工作司副司長沈水生、國務(wù)院研究室社會發(fā)展司司長鄧文奎、全國總工會法律工作部部長劉繼臣等出席會議并講話。

據(jù)了解，按照相關(guān)的彩票公益金分配政策，在中央集中的彩票公益金中，自2010年開始每年有30%用于中央專項彩票公益金，其中法律援助項目5000萬元，而自2012年開始這一額度將提高到1億元。2009年12月30日，財政部和司法部聯(lián)合印發(fā)《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》，該項目由中國法律援助基金會組織實施，主要用于資助開展農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人的法律援助工作。受中國法律援助基金會的委托，全國律協(xié)負責(zé)具體管理并指導(dǎo)農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)和部分律師事務(wù)所的項目實施工作。為此，全國律協(xié)專門成立了“中央專項彩票公益金法律援助項目”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)項目辦公室，負責(zé)項目日常管理工作。

同時擔(dān)任全國律協(xié)法律援助與公益法律事務(wù)委員會常務(wù)副主任和北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任的佟麗華律師擔(dān)任全國律協(xié)“中央專項彩票公益金法律援助項目”領(lǐng)導(dǎo)小組項目辦公室負責(zé)人。據(jù)佟麗華律師介紹，為了推進項目實施，全國律協(xié)多次組織專門機構(gòu)、律師事務(wù)所等項目實施單位召開會議，認真學(xué)習(xí)《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》，熟悉掌握各項要求，規(guī)范律師辦案、資金使用和管理程序。

依托北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心的成熟模式，佟麗華律師和全國律協(xié)“中央專項彩票公益金法律援助項目”領(lǐng)導(dǎo)小組項目辦公室推動在全國設(shè)立了30家農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)，每家專門機構(gòu)都配備了多名專職法律援助律師。2011年前兩個季度的時間，全國各農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)就完成了2010年項目資金計劃，一共辦結(jié)案件1351件，切實為3342名受援人追回工資及各項補償共計4561萬元。2011年1月至11月，各農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)為農(nóng)民工等群體提供咨詢案件數(shù)24403件，涉及54606人次。全國各農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)還通過開展普法講座、社區(qū)現(xiàn)場普法、工地現(xiàn)場普法、媒體普法、免費發(fā)放普法宣傳資料等形式多樣的活動，幫助增強弱勢群體自身維權(quán)的能力，進一步提升項目價值和影響力。

在制度建設(shè)方面，佟麗華律師積極推動全國各農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)在民政部門注冊為民辦非企業(yè)。目前，北京、大連、許昌、山東、承德、上海等農(nóng)民工法律援助專門機構(gòu)已經(jīng)注冊為民辦非企業(yè)。佟麗華律師認為，這些法律援助專門機構(gòu)，依托專職公益律師，創(chuàng)建了政府購買超值、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)新模式。傳統(tǒng)的政府購買法律服務(wù)，只是法律援助機構(gòu)為律師辦理個案提供補貼，而指定專門機構(gòu)，同樣的補貼，專門機構(gòu)不僅能辦理援助案件，而且還能提供大量免費法律咨詢、普法培訓(xùn)和實證研究、立法建議，政府并不需要額外支付費用，這樣就實現(xiàn)了超值購買服務(wù)的效果。另據(jù)佟麗華律師介紹，北京青少年法律援助與研究中心和北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心日前已經(jīng)獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位，為專門機構(gòu)的發(fā)展樹立了標桿。

另據(jù)佟麗華律師介紹，全國律協(xié)通過制度化建設(shè)，加強對專門機構(gòu)的統(tǒng)一管理，確保專門機構(gòu)的高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。全國律協(xié)建立了工作日志監(jiān)督機制，即所有專職律師和專職工作人員都必須在每個工作日結(jié)束之前記錄其當天的工作情況；建立了對專門機構(gòu)和專職律師的雙評估制度等。比如在訂卷方面，除根據(jù)要求訂卷應(yīng)有的材料外，專門機構(gòu)還要求律師事前有辦案思路、事中有辦案記錄、事后有辦案總結(jié)等材料，這使律師辦理案件要接受雙重監(jiān)督，從而有效保證了法律援助案件質(zhì)量。還比如，專門機構(gòu)都規(guī)定了專職律師不得辦理收費業(yè)務(wù)，不得接受當事人的宴請或禮物等“八個嚴禁”、“八個必須”，以嚴格的紀律來保證專職律師和專門機構(gòu)的公益性質(zhì)，為農(nóng)民工提供真正免費、高質(zhì)量的法律服務(wù)，讓受援人員真正滿意和放心。