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強化刑事訴訟中的人文關懷 訪北京師范大學教授宋英輝
來源：法制網 日期：2011-09-08 閱讀：3,423次
強化刑事訴訟中的人文關懷 訪北京師范大學教授宋英輝
8月30日,中國人大網全文公布了刑事訴訟法修正案草案,向社會公開征求意見。
我國現行的刑訴法是1979年制定的,1996年經過一次修正。8月26日閉幕的十一屆全國人大常委會第二十二次會議初次審議了刑訴法修正案草案。這一修正案草案有99條,擬將刑訴法從原來的225條增加到285條,修改的面較大,修改的條文較多,受到社會廣泛關注。《法制日報》記者近日就刑訴法修正案草案的有關問題采訪了北京師范大學教授宋英輝。
談及此次修改刑訴法的背景,宋英輝說,這次修改是為了落實中央司法改革意見的需要。中央司法改革意見確定的司法改革內容,多數涉及刑事訴訟制度和程序改革。
“刑訴法修改15年來,我國憲法進行了修改,增加了保障人權的規定；中央提出的構建和諧社會的理念深入人心,我國刑事政策也有較大調整,這些都需要在刑事訴訟法中予以充分體現。”宋英輝指出,刑訴法于1996年修改后,我國的政治、經濟和社會形勢發生了較大變化,司法實踐也面臨許多新的問題。刑法于1997年修改后,全國人大常委會先后通過了八個修正案,相比之下,刑訴法修改相對滯后。為了適應我國政治經濟社會發展的需要,同時也為了滿足司法實踐需要,有必要對刑事訴訟法進行修改。
宋英輝介紹,1996年以后,我國陸續簽署和批準了一系列國際公約,其中諸多條款涉及到刑事訴訟的內容。例如《聯合國反腐敗公約》、《打擊跨國有組織犯罪公約》等。為了進一步貫徹和落實聯合國公約的有關規定,需要參照國際公約對刑訴法加以完善。
“修改刑訴法,也是社會主義刑事訴訟法律體系不斷完善的需要。”宋英輝說,15年以來,人們對刑事訴訟規律的認識不斷深入,對公正與程序價值等有了深刻把握,對許多問題達成了共識,并積累了豐富的實踐經驗,需要通過修法對這些成果加以固定,以推動社會主義刑事訴訟法律制度不斷趨于完善。
宋英輝指出,近年來,刑訴法在實施過程中暴露出來的問題越來越多,例如刑訊逼供、律師會見難、閱卷難、調查取證難等。刑訴法在施行過程中,也暴露出一些規定難以操作的問題。為了有效解決實踐中存在的突出問題,需要修改刑訴法。
“正在征求意見的刑訴法修正案草案亮點很多。”宋英輝認為,最大的亮點是強化對人權的保障和強調訴訟公正,堅持控制犯罪與保障人權相統一、實體與程序并重,確保刑事案件質量。在這個問題上,在修改討論中大家的認識具有高度一致性。修正案草案充分落實了保障人權的基本理念,順應公民權利意識增強的時代潮流。這體現在諸多方面,如,確立不得強迫自證其罪和非法證據排除規則；律師在偵查階段可以辯護人身份參與訴訟；完善強制措施；擴大法律援助的范圍；采取有效措施預防刑訊逼供,嚴格規范偵查訊問程序；嚴格證明標準；擴大簡易程序的適用范圍；建立社區矯正制度；對未成年人訴訟程序的特別規定；設立當事人和解案件程序等。同時,也重視刑訴法在控制犯罪方面的作用,針對某些案件增加了特殊偵查措施,如監聽等,以更好地實現刑事訴訟在控制犯罪和保障人權兩個方面的平衡。
宋英輝認為,此次刑訴法修改,立足于我國國情,立足于解決實踐中突出和亟待解決的問題,注重操作性,都是應當予以充分肯定的。刑事訴訟不僅僅要考慮對犯罪的打擊,還要發揮其多方面的功能,例如通過刑事訴訟化解矛盾、修復關系、促使犯罪人回歸社會等方面的作用。
“草案充分體現了以人為本,強化刑事訴訟中的人文關懷。”宋英輝指出,刑訴法不是冷冰冰的,而是富有一定的“人情味兒”。本次修法增加了近親屬可以拒絕出庭作證的規定,這為刑訴法注入了更多的人文關懷因素。另外,對未成年人犯罪、老年人犯罪、懷孕或者哺乳嬰兒的婦女犯罪案件的當事人,在強制措施適用、辯護權保障、刑罰執行等方面,許多規定也體現出了人道主義精神。
宋英輝介紹,刑訴法修正案草案推動了控辯雙方平等對抗,完善了證據制度,使刑事訴訟結構更趨合理。一方面,改革辯護制度,完善律師參與刑事訴訟的權利。新修改的律師法,在實踐中實施的效果并不理想,本次修法在吸收律師法有關內容的基礎上,作了進一步規定。另一方面,完善證據規則,尤其是不得自證其罪和非法證據排除規則的入法,對于在制度上避免和預防刑訊逼供,規范公檢法機關辦案方式等均起到積極作用。這些規定,都使得刑事訴訟結構趨于科學合理。
“草案規定的許多制度、程序都是立法上的首次。”宋英輝介紹,如刑事和解、對暴力精神病人的強制醫療、未經定罪的沒收程序、未成年人的特別規定等。
宋英輝認為,修正案草案還強化了對刑事訴訟活動的法律監督,明確了監督方式和內容。刑事訴訟是一個公權力行使的過程,權力運行過程中容易出現侵犯人權、濫用權力等現象,因而應當加強對刑事訴訟活動的法律監督。草案細化了檢察機關對立案、偵查、審判以及刑罰執行進行監督的規定,有助于規范和約束公檢法機關的刑事訴訟行為。
“一套繁簡有別、完整有序的刑事訴訟程序體系基本形成并日臻健全。”宋英輝指出,本次修法十分重視對審判程序的改革,擴大了簡易程序適用范圍,完善刑事訴訟二審程序,改革發回重審制度,完善死刑復核程序等均在其中,并設置了特別程序。一個適用于不同案件、繁簡有別、完整有序的刑事訴訟程序系統已經基本形成并不斷趨于完善。同時,草案更加注重刑訴法的可操作性或實用性,對許多制度進行了細化,如強制措施適用的條件和案件；為了增強可操作性,許多規定既考慮一般情況,也考慮到例外情形；很多修改都是在開展深入細致的調查研究,甚至是一定范圍的試點工作之后規定的,例如訊問時錄音錄像制度、公訴案件當事人和解制度等,可操作性或實用性更強。
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