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“轉基因”是是非非道不明 身份標識“躲貓貓”
來源：上海法治報 日期：2013-06-26 作者：周寒梅 閱讀：5,157次
從經濟利益角度出發，傳統食品生產銷售商不遺余力地突出轉基因食品的不確定性，以此在競爭中取得優勢。而規范食品標識管理，確保消費者的知情權，保障消費者自由選擇，則是法律規范轉基因食品的重要內容。
因此，應當科學、理性、全面看待 “轉基因食品”利弊之爭，尤其應當避免陷入極端化的情緒表達，讓 “陰謀論”、 “謠言論”等盛囂塵上，導致無法進行理性討論。
此外，業內人士告訴記者，轉基因發展到現在，有不少存在安全性問題的報道，但最后核實下來，很多都是實驗設計存在這樣或那樣的缺陷，因而導致結論不正確。
轉基因食品標識情況如何？
王錫昌表示，根據相關規定，食品產品中含有轉基因成分的，要在包裝上標明 “轉基因標識”，然而，相關部門在實際操作上對轉基因食品的監管也存在難度。對于生產企業來講，有時候他們也不知道原料是否為轉基因食品，也不敢妄加標注。此外，若消費者每購買一個轉基因產品都拿去做成分檢測，那也需要較大成本。記者得知，檢測一份食品是否存有轉基因成分一般需要1000元左右。因此，查看轉基因標簽是識別這些食品是不是轉基因食品的較好的辦法。
華東理工大學食品藥品監管研究中心研究員、華東理工大學法學院副教授劉源介紹，關于轉基因食品標識僅僅在2001年衛生部頒布的 《轉基因食品衛生管理辦法》中有所涉及，轉基因食品標識分為三種，以轉基因大豆為例：轉基因大豆在進口時應在外包裝上注明 “轉基因大豆”；進口經加工為豆油后，應注明 “轉基因大豆加工品”；如果某面食的加工中使用了轉基因豆油，但制成品中已檢測不出轉基因成分，仍要注明“本產品加工原料中含有轉基因豆油，但本產品中已不含有轉基因成分”。問題在于，《轉基因食品衛生管理辦法》已經于2007年被 《新資源食品管理辦法》所取代，而在新規中沒有轉基因食品標識的專門性規定。
張大兵則告訴記者，國務院的 《農業轉基因生物安全管理條例》明確規定， “列入農業轉基因生物目錄”的農產品，必須有明顯標識。我國目前有強制實施標識管理的農業轉基因生物目錄，包括大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類及其相應的細分17種產品。然而，記者看到，其中并不包括甜椒、木瓜、豆瓣醬、腐乳等產品。
聲音
讓公眾獲得知情權企業也應加強自律
中華全國律師協會環境、資源與能源法專業委員會委員、上海金能律師事務所高級律師岳文輝指出，正是由于轉基因食品的安全性尚無定論，故國際上普遍采取了謹慎對待的態度。
目前，中國公眾對轉基因生物的知情權正在遭遇挑戰。消費者對于食品擁有知情權，堅持并完善轉基因食品標識制度至關重要，轉基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎上。
王錫昌表示，轉基因食品的利弊爭論很激烈，但是消費者有權作出選擇，食品標簽有利于保障消費者的食品選擇權。一方面，生產企業應加強自律，若食品中的主料、輔料使用了轉基因必須加以標識；另一方面，政府部門應加強執行力，以保障消費者的知情權。
法律法規更新是前提加大處罰是重要手段
大成律師事務所律師孫江聯指出，法律法規的更新和完善是規范轉基因食品管理的必要前提和首要工作。
就轉基因食品的標識制度而言， 《農業轉基因生物標識管理辦法》的適用范圍有限，如果某一農產品不在五大類十七種的范圍內，即便其含有轉基因成分，該產品的生產、經營、進口者也無需承擔法定的標識責任。這不利于消費者的食品安全及知情權的保護。此類問題均需從立法層面加以完善。
此外，制定標識制度的初衷在于保護食品消費者的知情權，但就目前的實踐情況來看，轉基因標識制度的執行情況不容樂觀，缺乏必要的強制性以及嚴厲的處罰措施，導致消費者很難準確獲知所購買食品是否含有轉基因成分。
就制度執行環節而言，目前的轉基因標識制度并未得到有效、嚴格的執行，相應的處罰措施不夠嚴厲，也缺乏可操作性，使得標識制度容易流于形式。加強轉基因標識制度的執行力度和處罰力度是當下完善轉基因食品監管的重要工作。
阮露魯律師事務所律師阮露魯則表示，目前，關于轉基因食品存在 “多頭”管理，涉及農業、衛生、食品藥品監督、工商、進出口檢疫檢驗、質量監督等部門，多部門快速協調的管理成本較高。此外，目前，對于轉基因食品的管理較集中于事前審批，而在事后監督、消費者知情權保障等方面有待加強。
（來源：上海法治報）
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