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長(zhǎng)期存在的立案難問(wèn)題讓一些群眾有冤無(wú)處申。據(jù)潘劍鋒透露，為解決這方面的矛盾，此次民訴法修改將考慮引入立案登記制度，完善起訴和受理程序。

“現(xiàn)在老百姓去法院打官司，法院如果不受理，只是做個(gè)口頭告知，當(dāng)事人就算不服也很難上訴，從而引發(fā)出很多矛盾。對(duì)此，此次民訴法修改將明確規(guī)定法院必須依法立案，對(duì)不符合起訴條件而不立案的，也要作出裁定書(shū)。當(dāng)事人如不服，可以提出上訴。這一方面加大了對(duì)法院依法立案的約束，同時(shí)也可緩解立案難的現(xiàn)狀，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)好事。”潘劍鋒對(duì)記者說(shuō)。

在湯維建看來(lái)，此次民訴法修改試圖有所突破，主要就是解決當(dāng)事人起訴難的問(wèn)題。但他同時(shí)指出，還有一種最棘手的情形是法院既不受理案件又不給當(dāng)事人發(fā)出裁定，實(shí)際上就是斷絕了當(dāng)事人的司法救濟(jì)之途。“希望草案能對(duì)此有更明確的解決方法。”

小額訴訟或一審終審

經(jīng)歷過(guò)的人都感嘆，為了幾千元的糾紛打好幾個(gè)月的官司，費(fèi)心費(fèi)力且得不償失。不過(guò)，此次民訴法修改有望改變這一現(xiàn)狀。據(jù)參與修法的專家介紹，設(shè)立小額訴訟制度便是此次修改的一個(gè)亮點(diǎn)。

“不是所有的矛盾糾紛都要打官司，即使打官司，也不只有一種方式。盡管根據(jù)現(xiàn)行民訴法，一些事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，可以用簡(jiǎn)易程序開(kāi)庭審理，但對(duì)于標(biāo)的額小的案件采用小額訴訟程序，將進(jìn)一步提高辦案效率，為老百姓打官司提供便捷服務(wù)。”潘劍鋒表示。

“從立法來(lái)說(shuō)，明確標(biāo)的額在5000元以下的案件可以適用小額訴訟程序，并且實(shí)行一審終審，將達(dá)到案件合理分流的效果。”湯維建建議。他同時(shí)建議說(shuō)，一審終審的案件雖不能上訴，但可以申請(qǐng)?jiān)賹彙＿@樣修改后，小額案件按小額程序辦理，簡(jiǎn)單案件按簡(jiǎn)易程序辦理，復(fù)雜的案件按照普通程序進(jìn)行審理，將豐富審判程序的內(nèi)涵。

電子證據(jù)或可作呈堂證供

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)上留存了電子郵件、網(wǎng)上交易記錄等大量的電子數(shù)據(jù)。不少老百姓在打官司時(shí)，手里掌握著相關(guān)的電子數(shù)據(jù)，卻因現(xiàn)行民訴法尚未將電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)類別加以明確，而常常不被法庭采納，導(dǎo)致有證據(jù)但發(fā)揮不了作用。

作為專門代理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)業(yè)律師，北京盈科律師事務(wù)所合伙人王軍在辦案中經(jīng)常和電子數(shù)據(jù)打交道。他告訴記者，法律上沒(méi)有單列“電子數(shù)據(jù)”這個(gè)證據(jù)類別，辦案時(shí)需要將電子數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)公證進(jìn)行“證據(jù)固定”，然后再作為書(shū)證或者視聽(tīng)資料提交法院或仲裁機(jī)構(gòu)。“這明顯與當(dāng)前電子數(shù)據(jù)普遍存在的現(xiàn)實(shí)及其技術(shù)特征不適應(yīng)。”

在這次民訴法修改中，是否增加電子數(shù)據(jù)作為新的證據(jù)種類，已經(jīng)納入了立法機(jī)關(guān)的討論范圍。

“電子數(shù)據(jù)是存儲(chǔ)于電子介質(zhì)中的信息，包括電子簽名、格式化后的硬盤(pán)通過(guò)恢復(fù)取得的信息等等，與傳統(tǒng)的錄像、錄音等視聽(tīng)資料有所區(qū)別。我認(rèn)為，法律上應(yīng)該增加這個(gè)證據(jù)種類，這將大大方便當(dāng)事人的舉證。”湯維建建議說(shuō)。（殷 泓 王逸吟 路倩雯）