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社區衛生中心是解決就醫難的重要途徑之一，但是，家門口就醫也有很多煩心事，常用藥居然也配不著。近兩年來，上海市人大代表、上海市君悅律師事務所主任劉正東在參加由長寧區人大組織的代表聯系社區活動中，發現居民普遍反映長寧區各社區衛生中心“配藥難”且反映強烈，特別是常用藥缺乏，幾乎每個月月底都呈現“一藥難求”的困境。經過走訪長寧區衛計委等相關部門，并征詢部分其他中心城區有關部門，發現問題的關鍵還在于長寧區社區衛生服務中心醫保總量嚴重不足，從而導致各中心購買藥物經費受到限制。

以長寧為例，長寧區目前共有社區衛生服務中心10家，2010年度醫保預付總量為2.5億，2011年度為2.48億，2012年度為2.6億，2013年醫保總量為約2.77億，門診服務量約210萬人次，平均每家社區衛生服務中心的醫保總量為2770萬元，與本人了解到的本市部分城區社區衛生中心4000萬、6000萬、7000萬的醫保總量相比，差距較大（最多的竟相差4000萬以上）。

因此，為盡快緩解部分社區衛生中心“配藥難”問題，劉正東代表建議，市衛計委在對各區縣醫保總量進行科學評估和合理核定的基礎上，進一步增加部分區的醫保總量，從而便于區衛計委增撥社區衛生中心醫保總量，進而盡快緩解社區“配藥難”困境。