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《個人信息保護法》立法程序已啟動
日期：2006-12-27 作者：沈劉紅 閱讀：4,094次
隱私權已經成為社會公眾普遍關注的一項權益。但在我國，它還只是停留在學術討論的階段，法律上并沒有一個完整的規定。對此，上海匯業律師事務所吳冬律師介紹道，“目前，歐美等國家都已建立了隱私權保護的法律，明令除了公眾人物外，公民的隱私受法律保護。當然，國外隱私權的立法過程也同樣經歷過迷茫的階段。”國浩律師集團（上海）事務所斯偉江律師也指出，只有在經濟比較發達，政府對公眾生活的保護到達一定高度的情況下，隱私權問題才能引起社會的重視。而近日，記者在網絡上搜索后發現，我國涉及隱私權糾紛的案例正在越來越多，且大致可以分為三類。
第一類：個人信息被隨意披露
“手機號被泄露，家人遭騙1萬元；妻子剛懷孕，就有電話詢問是否需要月嫂；剛買新房，裝修公司就打來電話……”最近，央視《焦點訪談》披露了不少因個人信息被泄露導致經濟損失或其它傷害的案例，相信每個看過的人都會為自己捏把汗。
有關專家告訴記者，個人信息包括姓名、性別、職業、學歷、聯系方式、收入和財產狀況等等。就內容而言，個人信息屬于私人秘密；就性質而言為隱私，外人不得侵犯。然而，《東方時空》的一項調查卻顯示，74％的被調查者都有過信息被泄露或遭盜賣的遭遇。哪些途徑最容易泄漏個人信息呢？答案是：當市民在商場辦理會員卡、上網注冊會員、參加市場調查、求職、甚至填寫考試報名表等，都有可能造成個人信息的泄露。
如今，世界上已有50多個國家和地區制定了保護個人信息的相關法律，在這些國家和地區，懲處惡意侵害個人信息行為是有法律保證的。但是在我國，個人信息如何管理和保障，以及對非法泄露或買賣如何懲處，法律法規上都沒有明確規定。不過，值得高興的是，國務院有關部門目前已啟動了《個人信息保護法》的立法程序，在該法規的專家建議稿中，個人的手機號碼、家庭住址、醫藥檔案等等，都在保護范圍之內。
第二類：企業監控未事先告之
企業對員工的個人隱私也會造成侵害，吳冬律師列出了三個有代表性的事件：第一，某游戲公司把6名離職員工的照片、身份證件號碼全部公之于眾，并給業內50家企業發函，要求不得錄用這些員工，還在媒體上做了一個嚴正聲明，說這些離職員工違反了公司條款、不遵守紀律等等。
第二，IT企業在員工的電腦中安裝跟蹤記錄軟件，這些軟件系統可以監視所有員工在網上的所有活動。“有一個朋友曾對我說，他在一家美國公司有這么一個經歷，有一次中午休息時他隨便上了幾家從沒上過的網站，沒想到兩周之后，公司的法律部就把他每天從上班到下班在網上的所有活動全部打印出來，并警告他以后不能再在上班時間瀏覽與工作無關的網站。”
另外，監控員工MSN的企業也有很多，尤其在一些民營企業、外資企業的市場部更為普遍?！拔艺疫^一些國內公司的老總談這個問題，他們都說很正常，做市場尤其是做銷售的員工，他說他在拜訪客戶，但如果只是在做自己私人的事情，公司又怎么能知道呢？”
吳冬律師表示，首先，只要有正當的商業理由，公司可以在員工上班時監視其上網習慣和工作郵件(但不應該包括個人郵件)，但是必須事前明確告知他們正在被監視；其次，公司即使是合法獲取的員工隱私，也有責任確保其不被非法使用。如果有證據證明公司是故意泄露并傳播有關員工的個人隱私，就將被視為損害了員工的個人權益。
第三類：監控攝像頭缺乏管理
幾乎在同一時間，國內很多大城市都宣布將在公共場所安裝攝像頭?！侗本┦泄舶踩珗D像信息系統管理辦法》(以下簡稱《辦法》)就明確規定，需安裝攝像頭的場所包括賓館、商場、醫院、學校等人員聚集的公共場所，以及黨政機關、電視臺、博物館等重要單位。而在此之前，深圳也表示年內要在公共場所安裝20萬個攝像頭，廣州稱將用兩年時間完成全市約25萬個攝像頭的設立和改造，上海則提出將在2010年前安裝20多萬個攝像頭以全面建立“社會防控體系”。
那么，普通市民怎么看呢？中國青年報社會調查中心與新浪網新聞中心聯合開展的一項調查 http://news.sina.com.cn/s/2006-12-11/192711760187.shtml顯示，在3100名被調查者中，34.7%的人擔心攝像頭可能侵犯自己的隱私權；但有67.6%的人贊成在公共場所安裝攝像頭，他們認為公共場所的監控攝像頭不僅可以為案件偵破提供線索，也能震懾潛在的不法分子，增加自己的安全感，“只要能幫助搞好治安，犧牲一點個人隱私也沒什么。”一名參與調查者這樣說道。
“其實，攝像頭不可怕，可怕的是沒有管理的攝像頭。”中國政法大學民法學專家李顯東教授認為，在公共場所安裝攝像頭，肯定會涉及到公民隱私的問題，但涉及隱私就一定會侵犯隱私嗎？答案是否。關鍵不在于安裝，而在于之后的管理。據悉，北京的《辦法》就做出了規定：涉及公民隱私的地點不得設置攝像頭；任何單位和個人，對于留存期限內的圖像信息，不得以任何理由擅自刪改、破壞原始數據記錄；對于涉及保密和個人隱私的圖像信息不得傳播……
滬公網安備 31010402007129號
