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東部律師援助西部律師業(yè)大發(fā)展紀(jì)實(shí)

    日期：2007-08-26     作者：毛劍平    閱讀：4,002次

    在開展支持西部律師業(yè)發(fā)展活動(dòng)中，東部律師協(xié)會(huì)采取了律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)交流、律師人員互動(dòng)等多種形式，豐富并推動(dòng)了此項(xiàng)活動(dòng)的開展。

援西活動(dòng)意義巨大效果良好，希望通過各省結(jié)對(duì)扶持形式的常態(tài)化，探索更多更好的扶持形式，最終讓東部律師參與西部大開發(fā)活動(dòng)形成一套制度化的運(yùn)作機(jī)制，為律師參與構(gòu)建和諧社會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的制度保障。


一談起東部律師對(duì)西部律師進(jìn)行援助的話題，青海省司法廳副廳長(zhǎng)、省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)龐順澤感觸良多。“真的要感謝他們的幫助。通過東部律師的培訓(xùn)，青海省律師群體無(wú)論在敬業(yè)精神還是職業(yè)素養(yǎng)方面都有質(zhì)的提升。這些年來經(jīng)過東部律師的結(jié)對(duì)幫助，青海省的律師業(yè)在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收以及律所管理水平上都有了明顯的進(jìn)步。”龐順澤告訴法制日?qǐng)?bào)記者。

“以前我們與上海市司法局以及上海市律師協(xié)會(huì)方面的結(jié)對(duì)援助主要采取本省律師接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式，我省律師的職業(yè)視野開闊了，精神風(fēng)貌也變了，取得了十分可喜的效果。今年，我們準(zhǔn)備更進(jìn)一步，派本省的律師到沿海省份業(yè)務(wù)開展成績(jī)突出的律所掛職實(shí)習(xí)3個(gè)月，扎扎實(shí)實(shí)地提高一下業(yè)務(wù)水平。”龐順澤對(duì)法制日?qǐng)?bào)記者說，東部律師走進(jìn)西部幫扶西部地區(qū)的律師，主要效果體現(xiàn)在兩個(gè)方面：“扶志”與“扶治”。“扶志”就是通過東部律師的言傳身教，樹立西部律師自身的“志”，幫助其更新觀念，開拓視野；“扶治”就是提升西部律師的職業(yè)精神，提高律師事務(wù)所的管理運(yùn)營(yíng)水平。

青海省律師業(yè)的進(jìn)步是全國(guó)律協(xié)開展實(shí)施支持西部地區(qū)律師業(yè)發(fā)展以來的一個(gè)縮影。2001年，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)就提出了《關(guān)于號(hào)召?gòu)V大律師積極參與西部大開發(fā)的意見》，各地律師協(xié)會(huì)積極支持和廣大律師的熱心參與，極大的推動(dòng)了支持西部律師業(yè)工作順利展開，收到很好的成果。全國(guó)律協(xié)副秘書長(zhǎng)馬國(guó)華對(duì)法制日?qǐng)?bào)記者說：“構(gòu)建和諧社會(huì)，律師需要做出自己的貢獻(xiàn)。作為律師參與構(gòu)建和諧社會(huì)的主題活動(dòng)之一，東部律師積極參與西部大開發(fā)是全國(guó)律師業(yè)實(shí)現(xiàn)東西均衡發(fā)展的需要。”

援西活動(dòng)大受好評(píng)

馬國(guó)華說，全國(guó)各級(jí)律協(xié)開展的熱烈而有序的援西活動(dòng)，加強(qiáng)了東西部律師的團(tuán)結(jié)，提高了律師隊(duì)伍的凝聚力，受到了廣大律師的好評(píng)。

上海市律師協(xié)會(huì)與西部律協(xié)為期三年的對(duì)口支援協(xié)議已經(jīng)履行完畢。新疆、甘肅、青海律師在上海的學(xué)習(xí)都獲得了很大的收獲。新疆律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)說，新疆律師到上海學(xué)習(xí)，對(duì)提高新疆律師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。

參加赴浙學(xué)習(xí)的寧夏天盛律師事務(wù)所律師崔建軍在紹興大公律師事務(wù)所學(xué)習(xí)時(shí)，受該所良好的工作氛圍的熏陶和感染，學(xué)習(xí)結(jié)束后，將自己耳染目睹的感受，結(jié)合寧夏律師實(shí)際情況，寫下了近萬(wàn)字的《寧夏律師業(yè)的發(fā)展出路———探析兼論浙江大公律師事務(wù)所成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)寧夏律師業(yè)的借鑒作用》，獲得好評(píng)。浙江省律師協(xié)會(huì)對(duì)寧夏律師的支持工作是務(wù)實(shí)、高效、扎實(shí)的。不僅走在了律師行業(yè)中支援西部的前列，而且得到了社會(huì)的認(rèn)可。浙江衛(wèi)視、寧夏衛(wèi)視等新聞媒體均有報(bào)道稱：“浙江支持西部律師業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)在在。”浙江省律師協(xié)會(huì)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和尋找不足的基礎(chǔ)上，又在形式和內(nèi)容上做了相應(yīng)調(diào)整。目前，第二批寧夏律師即將赴浙實(shí)習(xí)，他們將學(xué)到更多的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

援西活動(dòng)得到熱情響應(yīng)

全國(guó)律協(xié)會(huì)員部副主任孫莉告訴法制日?qǐng)?bào)記者，全國(guó)最早開始建立與西部地區(qū)律師協(xié)會(huì)支持合作關(guān)系的單位之一是上海律協(xié)。他們分別與新疆、甘肅、青海省律師協(xié)會(huì)簽訂了為期三年的合作意向書和合作協(xié)議，約定雙方律師協(xié)會(huì)積極協(xié)助協(xié)作方律師在本地為當(dāng)事人提供良好的法律服務(wù)，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；為協(xié)作方律師來本地設(shè)立分所提供幫助；上海市律師協(xié)會(huì)還在“東方律師網(wǎng)”上為協(xié)作方律師制作網(wǎng)頁(yè)和站點(diǎn)，每年派出業(yè)務(wù)精湛的律師去協(xié)作方律協(xié)舉辦律師實(shí)務(wù)講座等。三年來，上海律協(xié)在實(shí)施支持西部律師業(yè)發(fā)展的工作中，逐一落實(shí)合作意向書的內(nèi)容，做了大量工作，使援西工作順利實(shí)施。

為了盡快貫徹落實(shí)全國(guó)律協(xié)常務(wù)理事會(huì)關(guān)于援助西部律師工作的精神，浙江省司法廳黨委、律協(xié)常務(wù)理事會(huì)多次研究、具體部署，結(jié)合浙江律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定了與寧夏律協(xié)結(jié)對(duì)，實(shí)施援西行動(dòng)。浙江律協(xié)與寧夏律協(xié)簽署了合作期限為三年的《浙江省律師協(xié)會(huì)對(duì)口支持寧夏律師業(yè)發(fā)展項(xiàng)目協(xié)議書》，成立了“支持西部律師業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)”。寧夏司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)，浙江省司法廳黨委副書記，省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)親自擔(dān)任委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，使浙江省援西活動(dòng)的順利實(shí)施得到有力的組織保障和領(lǐng)導(dǎo)支持。

廣東省司法廳、省律師協(xié)會(huì)高度重視援西計(jì)劃的實(shí)施，提出要盡全力為赴粵學(xué)習(xí)的西部律師創(chuàng)造各種良好的學(xué)習(xí)條件，把廣東律師隊(duì)伍建設(shè)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留的介紹給西部同行，共同推動(dòng)西部律師事業(yè)向縱深發(fā)展，并與青海達(dá)成協(xié)議：為青海律協(xié)免費(fèi)建立《青海律師網(wǎng)》，并提供全程技術(shù)服務(wù)。

在各級(jí)律協(xié)的積極倡導(dǎo)和宣傳下，廣大律師踴躍參加支持西部律師的活動(dòng)，在全國(guó)律協(xié)行業(yè)形成了良好的互動(dòng)局面。

援助活動(dòng)形式多樣

在開展支持西部律師業(yè)發(fā)展活動(dòng)中，各律師協(xié)會(huì)采取了律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)交流、律師人員互動(dòng)等多種形式，豐富并推動(dòng)了此項(xiàng)活動(dòng)的開展。

在援西活動(dòng)中，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)律師協(xié)會(huì)采取較多，也是受到西部律師普遍歡迎的形式之一。

廣東省律協(xié)組成講師團(tuán)赴新疆，與烏魯木齊律協(xié)聯(lián)合舉辦了“律師非訴訟法律實(shí)務(wù)講座”，烏魯木齊300名律師參加了講座，反響強(qiáng)烈，效果顯著。

北京律協(xié)、天津律協(xié)根據(jù)本地律師業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，分別在呼和浩特、銀川、烏魯木齊等地舉辦講座，受到律師們的熱烈歡迎。

上海律協(xié)邀請(qǐng)了20名經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的知名律師，分別赴青海、新疆、甘肅舉辦培訓(xùn)班，就“金融與證券”“企業(yè)資產(chǎn)重組和資源配置”、“產(chǎn)權(quán)界定法律實(shí)務(wù)”等數(shù)十個(gè)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)律師達(dá)250名。

邀請(qǐng)西部地區(qū)律師赴內(nèi)地實(shí)地學(xué)習(xí)也是本次活動(dòng)中的特點(diǎn)之一。

浙江省律協(xié)為了避免人員交流工作流于形式，先邀請(qǐng)寧夏律協(xié)赴浙考察，請(qǐng)他們根據(jù)實(shí)際情況及需求提出赴浙學(xué)習(xí)的具體要求，據(jù)此，雙方律協(xié)簽訂了有針對(duì)性的《浙江省律協(xié)對(duì)口支持寧夏律師業(yè)發(fā)展項(xiàng)目協(xié)議書》。寧夏律協(xié)從自愿報(bào)名參加交流的律師中選拔了20名律師赴浙。浙江省律協(xié)要求全省各級(jí)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，選擇一些綜合性或?qū)I(yè)型較強(qiáng)、管理先進(jìn)的律師事務(wù)所安排西部律師實(shí)習(xí)，并由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的律師負(fù)責(zé)傳、幫、帶。

上海、廣東省律師協(xié)會(huì)也安排了部分西部律師赴內(nèi)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。西部律師被精心地安排在有針對(duì)性的律師事務(wù)所，由最好的律師對(duì)口幫助，通過具體案件操作、理論知識(shí)研究等，進(jìn)一步提高了西部律師們?cè)诮鹑凇⒆C券、房地產(chǎn)等法律實(shí)務(wù)及信息網(wǎng)絡(luò)、電腦操作等業(yè)務(wù)方面的實(shí)際操作能力，使西部律師學(xué)有所獲。

為支持西部律師行業(yè)建設(shè)，各律師協(xié)會(huì)還投入了大量的財(cái)力、物力，幫助西部律師發(fā)展。全國(guó)律協(xié)專門建立了“援藏資金”，共計(jì)24萬(wàn)元，共分三年從會(huì)費(fèi)中劃撥。上海律協(xié)承擔(dān)了近30萬(wàn)元來滬學(xué)習(xí)的西部律師的學(xué)習(xí)費(fèi)用。還有不少上海律師積極參與援西活動(dòng)。2001年8月，6位律師駕車去青海、西藏，將三輛車捐獻(xiàn)給青海和西藏律師協(xié)會(huì)。

廣東省律師協(xié)會(huì)為青海省司法系統(tǒng)提供5萬(wàn)元業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，易春秋律師事務(wù)所免費(fèi)為青海省律師協(xié)會(huì)建立專業(yè)律師網(wǎng)站《青海律師網(wǎng)》，并將28臺(tái)電腦送達(dá)西寧市。

北京律協(xié)支援西藏拉薩律協(xié)15萬(wàn)元。北京律協(xié)從2003年起至2006年計(jì)劃每年再提供支援西藏拉薩律協(xié)建設(shè)資金5萬(wàn)元，共計(jì)35萬(wàn)元。

援西活動(dòng)展望

今年6月15日，全國(guó)律協(xié)律師發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)發(fā)布的《貧困地區(qū)律師業(yè)狀況調(diào)研工作階段報(bào)告》認(rèn)為，作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的律師協(xié)會(huì)，應(yīng)積極、主動(dòng)、有效地動(dòng)員和組織律師全方位參與“和諧社會(huì)”的構(gòu)建，同時(shí)應(yīng)全方位推進(jìn)“業(yè)內(nèi)和諧”建設(shè)。律師全方位參與和諧社會(huì)構(gòu)建，其“促和諧”是為了“樹形象”，“樹形象”是為了“求發(fā)展”。而律協(xié)全方位推進(jìn)業(yè)內(nèi)和諧建設(shè)，是為了形成一種“團(tuán)結(jié)和睦、充滿活力”的行業(yè)氛圍和行業(yè)文化，也是為了獲得律師業(yè)的“持續(xù)發(fā)展”。因此，有必要提出“對(duì)口支援”這個(gè)概念。這種對(duì)口支援絕不僅是經(jīng)濟(jì)上、資源上的對(duì)口支援，而是在理念、技能、信息、培訓(xùn)、交流等方面的對(duì)口支援。報(bào)告稱必要時(shí)可由北京、上海、廣東、浙江、江蘇五省市與西部五省區(qū)建立對(duì)口支援的試點(diǎn)。

青海省司法廳副廳長(zhǎng)、省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)龐順澤也告訴法制日?qǐng)?bào)記者，援西活動(dòng)意義巨大效果良好，希望通過各省結(jié)對(duì)扶持形式的常態(tài)化，探索更多更好的扶持形式，最終讓東部律師參與西部大開發(fā)活動(dòng)形成一套制度化的運(yùn)作機(jī)制，為律師參與構(gòu)建和諧社會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的制度保障。