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江西會昌“無名氏”交通事故索賠督促起訴彌補司法救濟(jì)空白

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-09-29         閱讀：2,628次

江西會昌“無名氏”交通事故索賠督促起訴彌補司法救濟(jì)空白

    “無名氏”流浪乞討人員因交通事故致死，在其近親屬未能出現(xiàn)的情況下，其權(quán)利由誰主張？對他們是否真的撞了白撞？近年來，江西省會昌縣檢察院轉(zhuǎn)變單純抗訴的監(jiān)督觀念，積極嘗試全面監(jiān)督的工作思路，通過督促起訴開展法律監(jiān)督，與相關(guān)部門共同建立起為“無名氏”交通事故索賠案督促起訴的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。2009年至今，該院先后辦理5起督促起訴案件，使“無名氏”無辜的生命得到“有價補償”。

2008年10月3日，一名社會流浪乞討人員在323國道會昌縣西江鎮(zhèn)千工村路段被一輛摩托車撞倒死亡，身份無法查明，經(jīng)公告后仍無人來認(rèn)尸。2009年7月，會昌縣檢察院就這起交通肇事案向縣民政局發(fā)出檢察建議書，督促其代表遭遇車禍死亡的流浪乞討人員向法院提起公益公訴，主張損害賠償。縣民政局采納了這份檢察建議，將肇事司機(jī)及其投保交強險的保險公司告上法庭，法院最終判決“無名氏”親屬應(yīng)獲死亡賠償金、喪葬費賠償款、精神撫慰金共計11萬余元，由縣民政局代為領(lǐng)取并管理。

據(jù)了解，為使這項工作制度化、常態(tài)化，會昌縣檢察院通過專題調(diào)研，與交警、民政、財政、法院、律師事務(wù)所等相關(guān)部門建立起聯(lián)系協(xié)商機(jī)制，并約定：“無名氏”流浪乞討人員交通事故索賠維權(quán)案件，由交警部門及時移送檢察機(jī)關(guān)審查，然后由檢察機(jī)關(guān)向民政局發(fā)出督促起訴檢察建議，再由民政局代表“無名氏”流浪乞討人員向法院提起損害賠償民事訴訟，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)收集證據(jù)，由法院審理后作出合法合理的判決。

該機(jī)制同時規(guī)定，判決生效后由法院負(fù)責(zé)執(zhí)行到位，賠償款暫放流浪乞討人員救助站，5年內(nèi)由救助站存入財政專戶保管；如5年內(nèi)無法查明死者或傷者身份，將作為社會救助資金使用。一旦受害人近親屬出現(xiàn)，將賠償款交付其近親屬；如果近親屬一定年限內(nèi)仍未出現(xiàn)，將賠償款納入道路交通事故社會救助基金。

“我們也是摸著石頭過河，此前的3起‘無名氏’交通事故索賠督促起訴案，原告全部勝訴。”會昌縣檢察院檢察長俞萍介紹說，今年以來，隨著會昌縣道路交通事故救助基金會的成立，原告的主體也由縣民政局換成了救助基金會，“最近的2起‘無名氏’交通事故死亡案，就是由縣檢察院向縣道路交通事故救助基金會發(fā)出督促起訴書，法院已于近日開庭審理，案件將擇日宣判。”

“嘗試開展‘無名氏’索賠案督促起訴工作，切實維護(hù)了流浪乞討人員等弱勢群體的合法權(quán)益，彌補了弱勢群體司法救濟(jì)空白。”贛州市檢察院黨組成員、紀(jì)檢組長溫波表示，5起督促起訴案件的成功實踐表明，會昌縣檢察院通過開辟民行檢察監(jiān)督新途徑，探索出了一條督促起訴維護(hù)民權(quán)保民生的新路子，“它不僅體現(xiàn)了對生命的尊重，也填補了公民權(quán)利保障制度中的一個盲點。”