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曹建明：集中整治限制律師權(quán)利頑疾，破除律師執(zhí)業(yè)“三難”

來(lái)源：澎湃新聞微信訂閱號(hào)     日期：2014-12-09     作者：檢察日?qǐng)?bào)    閱讀：6,625次

    12月8日下午，最高人民檢察院召開(kāi)律師界代表座談會(huì)，聽(tīng)取律師界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，律師和檢察官都是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，都是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)要求，強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，著力構(gòu)建新型健康良性互動(dòng)檢律關(guān)系，共同肩負(fù)起推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的神圣使命。

    座談會(huì)前，來(lái)自全國(guó)各地的30多名律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人來(lái)到最高檢案件管理中心，實(shí)地觀摩了檢察機(jī)關(guān)利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法辦案實(shí)行全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督的情況;觀看了檢察機(jī)關(guān)案件信息公開(kāi)四大平臺(tái)運(yùn)行演示，詳細(xì)了解檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)上的重大舉措。律師代表們還參觀了最高檢檢委會(huì)會(huì)議室、“12309”舉報(bào)電話辦公現(xiàn)場(chǎng)、行賄犯罪檔案查詢管理中心以及檢察史陳列室。

    在座談會(huì)上，各位律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人踴躍發(fā)言，結(jié)合自己執(zhí)業(yè)活動(dòng)和平時(shí)了解的情況，提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，同時(shí)也指出了檢察機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中存在的需要高度重視的司法不規(guī)范問(wèn)題。曹建明邊聽(tīng)邊記，并不時(shí)插話回應(yīng)。他說(shuō)，大家的發(fā)言發(fā)自肺腑、直言不諱，飽含著對(duì)我們國(guó)家法治建設(shè)的熱忱期盼，飽含著對(duì)強(qiáng)化檢察監(jiān)督、維護(hù)公平正義的殷切期望，也體現(xiàn)了對(duì)檢察工作的重視、關(guān)心和支持。我們將認(rèn)真梳理、充分吸收，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作。

    曹建明指出，黨的十八屆四中全會(huì)第一次鮮明提出“法治工作隊(duì)伍”概念，明確指出律師隊(duì)伍是其中的重要組成部分;突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。正如各位律師所言，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在重視律師權(quán)益保障上，推出了一系列舉措，取得了積極成效。但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，與法治要求相比，與律師期待相比，有的地方檢察院和檢察人員還存在司法觀念陳舊，對(duì)律師介入訴訟活動(dòng)有抵觸心理，對(duì)律師是職業(yè)共同體的認(rèn)識(shí)不到位等突出問(wèn)題和不足。這些問(wèn)題，不僅影響訴訟過(guò)程和辦案質(zhì)量，而且損害檢察機(jī)關(guān)的司法形象和司法公信力。

    曹建明強(qiáng)調(diào)，針對(duì)這些突出問(wèn)題和不足，最高檢將按照四中全會(huì)的要求，圍繞保證公正司法、提高司法公信力，推出四項(xiàng)重點(diǎn)舉措強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。一是集中開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。針對(duì)人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)行辦案不規(guī)范不嚴(yán)格、限制律師權(quán)利等突出司法“頑疾”，開(kāi)展集中整治，進(jìn)一步健全規(guī)范司法的各項(xiàng)制度機(jī)制，帶動(dòng)和促進(jìn)司法規(guī)范化水平全面提升。二是健全律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障機(jī)制。針對(duì)律師普遍關(guān)心的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問(wèn)題，從制度機(jī)制上明確和細(xì)化相關(guān)規(guī)定保證律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)利，同時(shí)，研究建立檢察機(jī)關(guān)辦案部門(mén)和人員違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)及責(zé)任追究制度，對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。進(jìn)一步深化以案件信息公開(kāi)為核心的檢務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建案件程序性信息查詢、法律文書(shū)公開(kāi)、辯護(hù)與代理預(yù)約、重要案件信息公開(kāi)等四大平臺(tái);進(jìn)一步深化針對(duì)律師的檢務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)律師接待窗口建設(shè)，暢通律師接待渠道，規(guī)范律師接待流程，健全及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，方便律師參與訴訟。四是健全對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制。認(rèn)真履行修改后刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的新職能，對(duì)司法機(jī)關(guān)阻礙律師行使訴訟權(quán)利的行為，強(qiáng)化法律監(jiān)督。

    曹建明指出，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，是包括檢察官、律師在內(nèi)所有法律人的共同責(zé)任和使命。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立法律職業(yè)共同體的理念，與廣大律師一起，在訴訟中堅(jiān)持客觀公正立場(chǎng)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，相互尊重對(duì)方權(quán)利，相互尊重對(duì)方的訴訟行為，共同維護(hù)法治尊嚴(yán)、維護(hù)人民權(quán)益，提高司法公信力。要注重發(fā)揮律師疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛的獨(dú)特作用，與律師密切溝通，共同答疑解惑，共同引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)正常渠道反映訴求和依法解決矛盾糾紛，共同促進(jìn)矛盾化解，促進(jìn)全社會(huì)形成相信法律、運(yùn)用法律、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)和廣大律師的聯(lián)系，創(chuàng)新聯(lián)系方式，拓寬聯(lián)系范圍，建立健全業(yè)務(wù)研討、學(xué)術(shù)交流、定期座談等長(zhǎng)效機(jī)制。要探索建立檢察官與律師交叉培訓(xùn)制度，完善從律師群體中公開(kāi)選拔檢察官的制度，進(jìn)一步拓寬律師與檢察官職業(yè)之間的交流渠道。

    曹建明最后表示，雖然檢察官和律師職責(zé)任務(wù)、角色定位等不太相同，但對(duì)思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)的要求是相同的。檢察官和律師同為法治工作者，同受法律教育，同循法律思維，同行法治方式，同以捍衛(wèi)司法公正和法律尊嚴(yán)為己任，同要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。因此，無(wú)論從哪方面講，檢察官與律師都不是簡(jiǎn)單的控辯、對(duì)抗關(guān)系，而是對(duì)立統(tǒng)一、相互依存、平等相待、彼此促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。希望我們進(jìn)一步增強(qiáng)檢察官和律師之間的職業(yè)認(rèn)同感和信任感，著力構(gòu)建新型、健康、良性互動(dòng)的檢律關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“法治夢(mèng)”而攜手前行、共同奮斗。

    最高檢副檢察長(zhǎng)柯漢民主持座談會(huì)并介紹了最高檢在保障律師權(quán)利、維護(hù)司法公正方面的新舉措。

    最高檢副檢察長(zhǎng)孫謙、李如林出席座談會(huì)。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰、北京市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)張學(xué)兵、北京市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張小煒、北京市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)張薇、北京市律協(xié)監(jiān)事長(zhǎng)張衛(wèi)華、北京市律協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)高鵬、北京市律協(xié)原會(huì)長(zhǎng)李大進(jìn)、天津市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)韓剛、河北省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)齊明亮、山西省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)高劍生、內(nèi)蒙古自治區(qū)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)巴布、遼寧省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)潘公明、吉林省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)遲日大、上海市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴、江蘇省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)薛濟(jì)民、浙江省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)章靖忠、福建省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)鄭新芝、江西省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)方世揚(yáng)、山東省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)蘇波、河南省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)王京寶、湖北省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)岳琴舫、湖南省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)李德文、廣東省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)歐永良、海南省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)廖暉、重慶市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)韓德云、四川省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉守民、貴州省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)包洪臣、云南省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)立、陜西省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)趙黎明、甘肅省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)趙榮春、青海省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉伯林、新疆維吾爾自治區(qū)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)桑云，以及最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。