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關(guān)注|規(guī)范“度”的把握，分段分層分批破解共享單車問題

來源：上海法治聲音     日期：2017-04-24     作者：陸鋒    閱讀：32,534次

這是一個充斥著資本、人性、情懷、博弈的江湖，一個互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成就自行車奇跡的故事，一種大城市既低碳、又節(jié)能的出行方式的到來。共享單車在方便了人們的同時也帶來了很多的法律問題。

 今天上午，上海律協(xié)舉辦共享單車相關(guān)法律問題研討會，各大律師，業(yè)內(nèi)人士共話對共享單車觀點見解，推動行業(yè)更好發(fā)展。

 單車使用人數(shù)達(dá)900萬

從2016年下半年開始，原本默默無聞的共享單車行業(yè)迅速升溫，成為炙手可熱的“風(fēng)口”，資本和玩家爭相涌入。到今年初，這條賽道上已經(jīng)擁擠了三四十家企業(yè)，積聚了百億資金。在資本的推動下，各家企業(yè)急速擴張。

 據(jù)統(tǒng)計，上海目前各企業(yè)已投放的共享單車約達(dá)50萬輛，約900萬用戶已注冊使用過共享單車，約占上海總?cè)丝诘娜种弧Ｉ虾Ｊ匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處處長朱梓明認(rèn)為，共享單車的運營模式是大勢所趨，值得推廣，但其中也存在這許多規(guī)范待完善，如運行規(guī)則、舉證責(zé)任、資本監(jiān)管、發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)性意見等方面。

 同時，共享單車在使用過程中，也發(fā)生了許多問題，包括產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量問題、質(zhì)量糾紛與租賃糾紛問題等，運營公司應(yīng)采取技術(shù)手段與行為約束，包括衛(wèi)星定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)鎖具、載人載物限制。對共享單車所產(chǎn)生的各種問題應(yīng)當(dāng)分段分層分批破解。

 單車?yán)碣r規(guī)范正在研究

上海市自行車行業(yè)協(xié)會的薛量在解析《共享自行車團體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》時提出，共享單車用戶存在不確定性，一旦發(fā)生事故，相關(guān)牽涉方廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，責(zé)任認(rèn)定較為麻煩。

 對于車輛停放等問題，一些企業(yè)雖然設(shè)置了“電子圍欄”規(guī)范停車，但是有其局限性——車輛數(shù)量巨大，在高峰時期停不進電子圍欄怎么辦？電子圍欄的定位精確度也是另一大問題，這些問題亟需解決。

 對于公共自行車出行的安全保障問題，目前，上海市自行車行業(yè)協(xié)會也在和各大保險公司研究合作，對共享自行車保險范圍、額度、理賠服務(wù)等進行規(guī)范，提升公眾安全信心。

 多位律師現(xiàn)場建言獻(xiàn)策

在今天的研討會中，各大律師也提出了各自的真知灼見。其中，張磊律師在談到共享單車對公共資源使用的問題上指出，只要是合法使用，不應(yīng)收費。對共享單車的押金問題，張磊律師認(rèn)為，政府應(yīng)該介入對押金的監(jiān)管。當(dāng)出現(xiàn)集中堆放的情況，政府可以第一時間把情況傳遞給企業(yè)，開辟場所給表現(xiàn)良好的運營公司便于其臨時停放。

 對于共享單車三年強制報廢這個問題，張磊表示，有的車可能不到三年就撐不住，在使用過程中，企業(yè)和相關(guān)部門還應(yīng)對車輛進行抽檢。運行良好，功能完備的車輛未必強制三年報廢。另外，還應(yīng)加強信用機制管理，對守信用戶予以獎勵，對失信用戶予以處罰。

 薛群律師通過對比政府采購的有樁自行車和共享單車的成本、功能、運營模式等多方面，得出了一個觀點：共享單車可在大部分市場化運營的情況下，部分由政府托底，有利于彌補共享單車在運營上的短板。

 解則坤律師則是通過個人承辦的案例，為共享單車運營者提出了中肯的建議，建議運營方在投入市場后，對損壞車輛要及時回收、維修；對消費者要有一定的安全提示和約定；購買相關(guān)等商業(yè)保險。還有律師對共享單車運營創(chuàng)新方面提出了問題，引發(fā)大家的思考。如：運營方如何在雨天保證共享單車座椅的快速干燥，提高共享單車在雨天的利用率？運營方可否考慮為騎車者提供推薦路線，在合法合規(guī)的前提下，為騎車者提供一條舒適的騎行路線？

原文鏈接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTk2Nzg0MQ==&mid=2656407990&idx=2&sn=afb754c558909aba34c4dc97e3bf8d9d&chksm=bc925cb88be5d5ae80beadcce4410d516fee6bb7b22df89bd52131378ec46e823e6006cdaf5a&mpshare=1&scene=1&srcid=0421ZvzCWwB8YOztv0u5cgj7#rd