上海市政協十二屆三次會議24日正式開幕。上海市政協常委張寧介紹,近三年來,上海法院受理的金融案件與日俱增,2013年收案3.1萬余件,2014年收案5.2萬余件。目前上海全市金融商事審判人員約240人,以2014年收案數計,年人均辦案218件,“案多人少”“案多庭少”的情況非常明顯。
隨著中國經濟進一步發展,金融案件的增長勢頭預計會持續下去。上海市政協委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵說,金融案件專業性、技術性、國際性、全局性、系統性強,裁判結果對市場各類主體,尤其是金融消費者、投資人影響極大,甚至導致社會穩定問題。近年來,各地因為理財產品糾紛引發的消費者維權事件,已經屢見不鮮。
“在解決新型法律糾紛的過程中,難免碰到法律依據不充分的現實困難,司法的規范及引領功能將更加凸顯,呼喚專業的法官隊伍、專業的金融審判。”呂紅兵說。
張寧、呂紅兵等建議,可以借鑒上海知識產權法院與上海第三中級人民法院共同設立的先例,本著“精簡、高效、扁平化”的機構設置原則,考慮將上海金融法院先行設立于上海第一中級人民法院,受理上海各基層法院審判的各類金融案件的上訴,并依法受理屬于中級人民法院管轄的一審金融案件。在條件成熟的時候,考慮設立獨立建制的上海金融法院。
值得注意的是,設立金融法院并不是上海一地的事情。如股票發行注冊制未來啟動后,到上海上市的企業必須與上海證券交易所建立起發行審核、上市服務等一系列帶有法定授權、自律監管性質的商事合同關系。為保持適用法律的統一性、保護投資者合法權益,金融法院的跨地域特征將更加明顯。
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