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關(guān)注新《律師法》新《律師法》實(shí)施 解讀六大亮點(diǎn)

    日期：2008-06-06     作者：王鳳梅    閱讀：4,357次

    “你有權(quán)保持沉默，但你所說的每一句話都將成為呈堂證供。”“在我的律師來之前，我不會(huì)回答你的任何問題。”這兩句影視劇中的經(jīng)典臺(tái)詞是很多人對(duì)律師最直接的印象，然而在實(shí)際生活中，律師會(huì)見當(dāng)事人可能要等一個(gè)星期甚至一個(gè)月才能被司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，這很可能讓當(dāng)事人的權(quán)利喪失第一時(shí)間得到保護(hù)的機(jī)會(huì)。
今年6月1日起實(shí)施的新《律師法》，明確提出了保護(hù)律師擁有會(huì)見權(quán)、代理權(quán)、辯護(hù)權(quán)和一定的閱卷調(diào)查權(quán)，使律師能更好地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。本報(bào)記者請(qǐng)有關(guān)專家通過新老法律的對(duì)比，解讀新修訂 《律師法》對(duì)行業(yè)的影響。

    亮點(diǎn)一：“三個(gè)維護(hù)”闡明律師本質(zhì)屬性

律師是什么？新律師法第二條規(guī)定：本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
該條破解的是 “阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會(huì)觀念”的瓶頸。

    [解讀]
“‘三個(gè)維護(hù)’的提出，回答了律師的本質(zhì)屬性，是本法最大的亮點(diǎn)。早在全國人大赴上海調(diào)研時(shí)，上海市律師協(xié)會(huì)上任會(huì)長(zhǎng)呂紅兵已經(jīng)將‘三個(gè)維護(hù)’作為立法建議呈報(bào)全國人大的調(diào)研人士，我們欣喜地看到這個(gè)建議得到了立法部門的采納。”剛剛被選為上海市律師協(xié)會(huì)八屆會(huì)長(zhǎng)的劉正東說。
劉正東表示，本條是對(duì)律師的定義，最大意義在于突出強(qiáng)調(diào)了委托人對(duì)于律師法律服務(wù)的意義，“它強(qiáng)調(diào)了律師對(duì)委托人關(guān)系的強(qiáng)調(diào)，從而實(shí)質(zhì)上將委托人——律師關(guān)系這一基本關(guān)系范疇引入律師法中，對(duì)于社會(huì)上對(duì)律師的認(rèn)知誤區(qū)，起到糾正作用。”

    亮點(diǎn)二：嚴(yán)把律師“準(zhǔn)入關(guān)”

怎樣才能做一名律師？這個(gè)充滿光環(huán)的職業(yè)有著怎樣的入門門檻？新修訂《律師法》第六條給出了明確的答案：“申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（二）通過國家統(tǒng)一司法考試；（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；（四）品行良好。實(shí)行國家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，與國家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力。”
該條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的專業(yè)素質(zhì)和人才培養(yǎng)方面的“瓶頸”。

    [解讀]
負(fù)責(zé)律師實(shí)習(xí)管理的律協(xié)會(huì)員部主任黃嘉說，新律師法 “細(xì)化了律師執(zhí)業(yè)的資格條件，順應(yīng)國家統(tǒng)一司法考試形勢(shì)，并理順了律師資格考試和國家統(tǒng)一司法考試，對(duì)于特殊領(lǐng)域人才準(zhǔn)予特許執(zhí)業(yè)也有了新的規(guī)定”。
與舊法相比，新法主要有兩點(diǎn)改變：強(qiáng)調(diào)必須是 “在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年”，對(duì)該種特許執(zhí)業(yè)做出了更為嚴(yán)格的限制；強(qiáng)調(diào)特許執(zhí)業(yè)人員必須 “具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)”。

      亮點(diǎn)三：首次規(guī)定了律師的提前介入權(quán)利

“你有權(quán)保持沉默，但你所說的每一句話都將成為呈堂證供。”
“在我的律師來之前，我不會(huì)回答你的任何問題。”
這兩句影視劇中的經(jīng)典臺(tái)詞是很多人對(duì)律師最直接的印象，然而在司法實(shí)踐中，律師會(huì)見當(dāng)事人可能要等一個(gè)星期甚至一個(gè)月才能被司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，“會(huì)見難”是很多律師的共同感受。
在眾多律師眼里，新修訂《律師法》第三十三條無疑最為引人注目，該條款對(duì)律師執(zhí)業(yè)的三難之一——“會(huì)見難”進(jìn)行了針鋒相對(duì)的規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。”
此條破解的是“阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)環(huán)境”的瓶頸。

    [解讀]
“三十三條的內(nèi)容是全新的設(shè)置，這是原來律師法所沒有的，可以說是立法的一大進(jìn)步。實(shí)踐中，易發(fā)生侵害公民權(quán)利的情況往往出現(xiàn)在案件的偵查階段，比如刑訊逼供，因此，律師及早介入案件就可以對(duì)司法機(jī)關(guān)起到監(jiān)督作用，使公民在接受司法部門的訊問時(shí)第一時(shí)間得到法律服務(wù)，以保障自己的權(quán)利。‘不被監(jiān)聽’使得“會(huì)見權(quán)”更有保障。”上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、維權(quán)委員會(huì)主任陳乃蔚在充分肯定該條款立法先進(jìn)性的同時(shí)，對(duì)該法條的執(zhí)行提出個(gè)人觀點(diǎn)：“律師提前介入可以充分保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，但該項(xiàng)制度可能還缺乏一定可操作性，對(duì)律師提前介入相關(guān)的程序均未做規(guī)定，如律師提前介入是否需由犯罪嫌疑人或其近親屬出具書面授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)否履行批準(zhǔn)手續(xù)；律師是否需提交提前介入申請(qǐng)書，律師提前介入后，在了解案情時(shí)是否有權(quán)了解、復(fù)制書面的偵查內(nèi)容；律師已了解到的但偵查機(jī)關(guān)尚未查獲的有關(guān)犯罪事實(shí)或證據(jù)，其是否有義務(wù)向偵查機(jī)關(guān)報(bào)告等等。”
對(duì)此，他關(guān)注的是“一旦律師的此種權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，律師該當(dāng)如何救濟(jì)？”

    亮點(diǎn)四：增加律師庭上言論的豁免權(quán)

“唇槍舌戰(zhàn)，激辯真?zhèn)巍笔锹蓭熈艚o外界最直觀的印象，但基于擔(dān)心法庭辯護(hù)的言論是否被法律追究的擔(dān)心，律師們往往在法庭辯論時(shí)“有所保留”。法庭辯論的言論豁免權(quán)是刑事辯護(hù)律師近年來呼吁的焦點(diǎn)。
新律師法第三十七條對(duì)此進(jìn)行了清晰的破題： “律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。”
此條破解的也是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)環(huán)境的 “瓶頸”。

    [解讀]
資深刑事辯護(hù)律師、東方大律師翟建認(rèn)為，國家首次提出律師“豁免權(quán)”是一次重大突破，對(duì)確保律師在履行職務(wù)時(shí)沒有后顧之憂，為律師和檢察官創(chuàng)造了一個(gè)平等的舞臺(tái)，讓律師能充分履行職責(zé)，對(duì)維護(hù)法律的公正與公平具有劃時(shí)代意義。

    亮點(diǎn)五：“個(gè)人所”提供多種選擇

新法首次將個(gè)人律師事務(wù)所納入了律師事務(wù)所的組織形式。新修訂《律師法》第十六條：“設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設(shè)立人還應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。”
此條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體組織形式的“瓶頸”。

   [解讀]
上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最早的個(gè)人律師事務(wù)所創(chuàng)始者徐曉青對(duì)此表示歡迎。“這賦予個(gè)人律師事務(wù)所合法地位，讓從業(yè)者有了更多的選擇機(jī)會(huì)。”他表示，律所組織形式更多樣，可以滿足不同人群的需求，也為培養(yǎng)更多的專業(yè)律師提供了條件。
滬上另一家個(gè)人律師事務(wù)所主任翟建認(rèn)為，這將給整個(gè)法律服務(wù)市場(chǎng)帶來巨大的變化。“律師事務(wù)所的分化、律師的流動(dòng)等要素都會(huì)產(chǎn)生變化。”翟建說，“受益最多的還是老百姓，今后打官司就像逛‘超市’，可以根據(jù)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要挑選相應(yīng)的律師事務(wù)所和律師。”

    亮點(diǎn)六：明確取證可借用司法強(qiáng)制力

“查閱檔案對(duì)我們來說有時(shí)真是特別困難。”談及這方面的經(jīng)歷，不少律師頗有感觸。新律師法實(shí)施后，這樣的情況可能得到改變。
新修訂《律師法》第三十四條：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。”
此條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體組織形式的“瓶頸”。

    [解讀]
關(guān)于律師“查閱權(quán)”問題，原來的《律師法》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而新修訂《律師法》則明確規(guī)定律師“有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料”。
市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)厲明解釋道，與“會(huì)見權(quán)”“查閱權(quán)”相比較，在律師司法實(shí)踐中最難實(shí)現(xiàn)的是“調(diào)查取證權(quán)”。“新修訂《律師法》規(guī)定律師可以申請(qǐng)人民法院、人民檢察院收集證據(jù)或通知證人出庭作證，使律師可借人民法院、人民檢察院的強(qiáng)制力去獲取相關(guān)證據(jù)。”