市委常委會教育實踐活動第二次專題學習會發言摘要
信息來源：解放日報 時間：2013-08-14 作者：無
《解放日報》7月30日刊載市委常委會教育實踐活動第二次專題學習會發言，全文如下：
堅持群眾觀點、貫徹群眾路線應該成為共產黨人的高度政治自覺
市委副書記 李希
黨的十八大指出，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在這個時候，全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動意義重大。從我們黨領導人民奪取政權、建立和建設新中國、推進史無前例的改革開放這90多年的歷程看，因為我們緊緊依靠群眾，與人民在一起，我們的事業就從勝利走向勝利。“人心向背”是成敗的決定性因素。我們必須堅持唯物史觀，深刻認識到群眾是真正的英雄，人民是創造歷史的主體，貫徹好黨的群眾路線。
要把群眾觀點、群眾路線作為共產黨人最重要的政治信念。在新形勢、新任務、新挑戰面前，對馬克思主義群眾觀點要反復學習、反復體會、反復深化，真正打通思想認識，把好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”，將群眾觀點深入到骨子里、融化進血液中，增強思想信念、政治定力和理論自信，激發轉變作風的內在動力，為解決“四風”問題奠定堅實的思想基礎。讓一切依靠群眾、一切為了群眾的宗旨要求，真正成為我們的政治自覺。
要把融入群眾、增進群眾感情作為密切聯系群眾的根本要求。做好群眾工作是我們的看家本領，這一定要有對人民群眾的感情。增進群眾感情，需要實踐體驗。與群眾的感情不是與生俱有的，也不是在文件和會議里形成的，更不是嘴上說說、喊喊口號就有的，而是在長期深入基層、深入群眾、深入實踐的體驗中結成的，是在與群眾摸爬滾打中感同身受領悟的。增進群眾感情，需要全面感知、深入體察群眾情緒，既了解群眾所需、所盼，急群眾之所急，認真去辦、馬上去做；也要把握群眾所怨、所痛，對老百姓反對的、討厭的，要如鯁在喉，立即去改、去糾正。增進群眾感情，需要自覺換位思考，少一點領導角度，多一點群眾觀點，解決“立足點”問題，就會帶著對群眾的感情、站在服務基層和方便群眾的立場，看問題、辦事情、做決策，一些看不清的問題就會看清楚，一些不知不覺、不以為然的問題就會看出其嚴重性，就會痛下決心，整改“四風”問題。
要把嚴格執行制度、建立長效機制作為落實群眾路線的重要保障。貫徹群眾路線一靠教育，二靠制度。有了制度，就要嚴格執行。目前的主要問題是制度落實不夠、執行不力。這本身就是一種形式主義，久而久之，損害的不僅是制度的威信，嚴重的是傷害了我們黨的威信和公信力。提高制度執行力、有效性，最關鍵的是領導帶頭,制度面前人人平等，執行制度沒有例外，必須做到有令必行、有禁必止，自覺把自己擺進去、置于制度的嚴格約束之下，做執行制度、遵守紀律的表率。同時，制度建設必須科學化?！八娘L”問題有些源于缺乏明確的制度或制度不健全、不合理，缺乏操作性。要針對制度的薄弱環節和“真空地帶”，抓緊立規矩、定制度。而且要明確對違反制度的處罰措施，做到制度嚴密，讓黨員干部轉變作風有明確的遵循。
要把落實公平正義、堅持法治思維和法治理念、建設基層服務型黨組織作為新時期貫徹群眾路線的重要內容。要看到經過三十多年的改革開放，社會已經發生了深刻的變化，群眾也發生了很大的變化。群眾的思想狀況、利益訴求更加多樣，加上現代信息技術運用，了解和回應群眾關切的任務很重，尤其是在上海這樣的經濟社會比較發達、開放程度比較高的國際大都市，群眾工作需要進一步創新。
要把落實公平正義作為貫徹群眾路線的題中應有之義。今天的人民群眾既關心如何發展得更好、更科學、更持久，也關注發展的成果如何公平分配。群眾期盼學有所教、勞有所得、病有所治、老有所養、住有所居，黨和政府有責任按照群眾的需求，把更多的資源向公共服務傾斜，進一步完善教育、醫療、養老、就業、社保和住房等基本公共服務，提供安全屏障。在設計公共政策、推進改革措施方面要更加注重維護群眾利益，體現公平公正。
要把法治思維、法治理念貫穿到群眾工作之中。做群眾工作也要依靠法治，越是與群眾利益密切相關的事項，越是要按照法治的理念、原則和方式來處理。領導干部要帶頭樹立法治意識，守住法律底線，依法辦事，把化解社會矛盾工作納入法制軌道，把利益糾紛放到法治框架里來協調解決，強化法治的權威，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，使合理合法的訴求能夠通過正常法律程序得到解決，違法行為得到依法嚴肅處理，維護社會和諧。
要把基層服務型黨組織建設與群眾工作有機結合起來。基層黨組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，也是黨保持同人民群眾血肉聯系的重要組織保證。要把直接服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織建設的核心任務和黨員干部的基本職責，建立健全聯系服務群眾的機制。要發揮上級黨組織的支撐作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，繼續完善區域化黨建格局，推進組團式聯系服務群眾，發揮市、區黨代表作用，整合共享各類資源，讓基層黨組織有資源、有能力、有辦法直接聯系服務群眾、幫助群眾解決實際問題。完善黨委部門、政府部門和工青婦等群眾組織協同做好群眾工作的機制。
從嚴務實查找問題 扎實整改注重長效
市委常委、市紀委書記 楊曉渡
一、關于黨的宗旨、作風和群眾觀點、群眾路線的認識
黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的作風即黨風的核心是黨同人民群眾的關系，其決定黨的事業成敗，生死存亡。黨的群眾觀點，其理論內核是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，是馬克思主義的基本立場、觀點和方法，簡而言之有三個要義：一講黨來自人民群眾，這是黨的緣起和性質；二講黨一切為了人民群眾而沒有自己的私利，這是黨的根本宗旨和實際作為；三講黨始終相信和依靠人民群眾，這是黨的力量源泉和成功之道。黨的宗旨、黨的作風、黨的群眾觀點是三位一體、本質相通、密不可分的。由此所形成的黨的群眾路線，是黨的生命線和根本工作路線。
當我們進入改革開放的新歷史時期，在取得舉世矚目巨大成就但又面對各種危險、考驗和挑戰時，更應深刻認識到忠于宗旨、轉變作風、堅持黨的群眾觀點和群眾路線，對于中國共產黨執政興國和維護中國人民的根本利益所具有的特殊重要性和現實緊迫性。習近平同志深刻指出：黨面臨的趕考遠未結束，所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們的考試，把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的“考試”考好，努力交出優異的答卷。我們要認真貫徹落實中央精神，真正把自己擺進去，不斷交出自己合格的答卷。
二、關于對開展黨的群眾路線教育實踐活動的認識
以習近平同志為總書記的黨中央作出開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動這一決策，是黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。
相當一個時期以來，黨內在作風方面出現了一些不容忽視的問題，其中“四風”的滋長蔓延日趨嚴重，正在損害黨的形象，人民群眾反映強烈，若不采取堅決有效的措施加以整治糾改，勢必嚴重破壞黨的先進性和純潔性，破壞黨和人民群眾血肉相親為一家的密切關系，瓦解黨的執政基礎和領導地位，阻礙中國特色社會主義六位一體的建設，阻礙中國夢的實現，從而極大地損害中國人民、中華民族的根本利益。
此次中央部署開展教育實踐活動，抓作風建設，聚焦反對“四風”，問題把握精準，針對性強，深合黨心民心。習近平同志用高屋建瓴的 “三個必然要求”，精辟闡明了教育實踐活動的重大深遠意義，這是我們理解中央精神的綱。從三個必然要求出發，我們就能更好地把握加強作風建設、聚焦反對“四風”的主題，把握堅持黨的群眾路線這條主線，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，這是黨能夠始終得到人民群眾信任、愛戴、支持、跟隨的關鍵。
三、落實目標要求，從嚴務實查找問題，扎實整改注重長效
教育實踐活動的基本目標，就是要解決“四風”方面存在的問題，中央要求上行下效，中央政治局已經為全黨作出了示范，市委常委會應當認真學習效仿，自覺跟進。
解決問題的前提是找準問題，查找問題首先要自覺自省，從班子和個人自找毛病，有此內在動力，非被動的“要我改”而是主動的“我要改”，洗澡治病、問題整改會更有實效。同時，查找問題也要靠外界的幫助監督，只要我們真心誠意聽取意見，人民群眾就會愿意幫我們照鏡子、正衣冠。作為黨員領導干部應當保持聞過則喜的胸懷和心態，真正做到以有則改之、無則加勉、言者無罪、聞者足戒的態度來吸納意見批評，主觀努力就會得到人民群眾的客觀支持。以此為基礎，進行深入剖析，就不會偏、虛、空；對照檢查，參加好民主生活會，開展認真批評和自我批評，就會有良好氛圍；以敢于觸及靈魂的態度直面問題，找準癥結所在，對癥下藥，就能更切中要害。
轉變作風需要長期努力，堅持不懈，要鞏固擴大教育實踐活動的成果應建設長效機制。這個長效機制應包括三方面內容：一是制度建設，具有治本作用；二是思想教育，要長抓常新；三是紀律約束，關鍵是嚴格執行監督。對于黨員領導干部而言，面對制度不能有特權，不允許置身例外形成對制度的破壞；不能忽視自我教育修養，不能回避拒絕組織教育；不能擺脫紀律約束，不能沒有組織和群眾的監督。在這些方面打鐵先得自身硬。
明確努力方向，小問題即知即改，難點問題研制整改措施，認真實施取得實效，這是每個市委常委會成員應當也必須做到的。作為市委分工負責紀律檢查工作的常委，更應當自覺嚴格要求，既糾正自己身上的“四風”問題，也抓好市紀委班子“四風”問題的整改，并接受群眾監督，把整改方案變為實實在在改進作風的行動，取得實實在在的整改成效，確保不走過場，建信于組織和群眾。
打牢落實群眾觀點貫徹群眾路線思想根基
市委常委、組織部部長 應勇
開展好教育實踐活動，加強作風建設，既要注重解決具體問題，更要重視打牢落實群眾觀點、貫徹群眾路線的思想根基。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。作風建設的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系。開展群眾路線教育實踐活動，最重要的就是打牢黨員領導干部貫徹群眾觀點和群眾路線的思想基礎。如果思想認識問題不解決，那各種具體問題，就會查不勝查、改不勝改。各級黨員領導干部要切實加強對黨的群眾路線的學習、思考和反省，真正打牢思想根基。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，如缺了思想認識這個基礎，即使照鏡子，照的也是哈哈鏡，難以正衣冠；即使洗洗澡，水溫也高不了，達不到去垢、出汗、排毒之效；即使去治病，也會掛錯號、吃錯藥，查問題就會不深不準，抓整改更不可能抓實抓到位。
開展好教育實踐活動，加強作風建設，既要讓干部置身其中，更要堅持開門搞活動，重視發揮群眾的作用。教育實踐活動能否取得成效，作風建設有沒有真正的改進，群眾的作用尤其重要。要堅持開門搞活動，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督。照鏡子，鏡子在哪里？衣冠是否正，誰來評？治治病，醫生在哪里？無疑都在群眾之中。如果少了群眾的參與，只有干部自我畫像、自查自糾，活動就會自說自話、走走過場，甚至被社會上評價為“自娛自樂”。黨員領導干部首先要有正確的態度和明確的姿態，同時想方設法，通過制度和載體設計，讓群眾更好地參與監督評價。
開展好教育實踐活動，加強作風建設，既要聚焦“四風”解決突出問題，更要建立健全科學規范的有效機制，用切實可行的制度措施保證作風建設常態長效。作風問題具有反復性、頑固性，制度機制最可靠最有效。要通過制度建設及嚴格執行制度，既解決突出問題，又防微杜漸，堅決避免一次活動一陣風。制度要有科學性、操作性和執行性，不能簡單地用規定上的“不準”和嚴禁，來代替執行上的嚴格和落實上的嚴肅，對違反制度的，要明確處理的辦法和舉措，一抓到底、絕不姑息。要緊緊針對查找出的突出問題建章立制，重點是能夠扼制“四風”、堵塞漏洞的關鍵制度，特別是結合行政審批制度改革，抓那些對權力運行制約監督、把權力關進籠子的有效制度。
開展好教育實踐活動，加強作風建設，既要重視對干部的管理監督，更要重視樹立好的選人用人導向，健全科學選人、用人得當的工作機制。要把作風建設和選人用人結合起來，堅持以好的作風選人，突出作風要求，做到干部選拔有作風導向，干部考核有作風標準，真正使作風好的干部受到重用，讓作風不好的干部受到警醒和懲戒。要把“面向基層、面向實踐、面向群眾”作為培養選拔干部的基本價值理念。“三個面向”的核心是“面向基層”，必須強調干部到基層培養、在基層成長、從基層選拔，更加重視選拔有基層領導工作經驗的人、善于同群眾打交道并能為群眾辦好事辦實事的人、有實踐開拓創新能力、敢于擔當的人。下一步，要在進一步完善重視基層、服務基層、加強基層的制度措施的同時，進一步完善市管干部和市級機關干部提拔任用、交流任用的有關制度設計。要進一步拓寬視野選人用人，實現人才資源在更大范圍的深度挖掘和有效整合。始終堅持黨管干部的原則，充分發揮組織機制的綜合優勢，進一步打破區域、部門和行業壁壘，突破地方所有和部門所有界限，有效拓寬優秀人才的來源渠道，努力實現黨的十八大報告提出的“使各方面優秀干部充分涌現”、“拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道”。要堅決貫徹黨管干部的原則，健全科學選人、用人得當的工作機制。堅持選黨和人民需要的好干部，特別突出理想信念和敢于擔當，以此作為選人用人的基本判斷和必要條件。探索創新知人識人的有效方法，健全考察考核的機制和辦法，力求在全面了解人、準確評價人的基礎上實現選賢任能，真正做到用好的作風選作風好的人。
站在基層群眾“立足點”想事辦事學習提煉總結基層的新探索新經驗
市委常委、統戰部部長 沙海林
一、對群眾路線的認識
（一）群眾路線是由我們黨的性質宗旨決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨除了工人階級和最廣大人民的利益沒有自己特殊的利益。正因為具有這樣的性質和宗旨，決定了中國共產黨必須堅持馬克思主義的群眾路線，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。
（二）群眾路線是由我們黨的指導思想決定的。黨的指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，一以貫之的是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，強調人民群眾是歷史的創造者，決定歷史結局的也是人民群眾，群眾才是真正的英雄。群眾就是黨的力量源泉和勝利之本。群眾路線始終不能丟。
（三）群眾路線是我們黨90多年實踐歷程證明的重要傳家寶。我們黨已經走過了92年的奮斗歷程，雖經歷磨難曲折，但千錘百煉而更加堅強，很重要的一個原因，就是始終高度重視作風建設。歷史和現實的經驗反復證明，什么時候堅持群眾路線，黨的工作就能勝利，黨的事業就得以發展；什么時候背離了群眾路線，黨的工作就會遭受挫折，黨的事業就會受到損失。
（四）群眾路線決定了中國特色社會主義道路的發展方向。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，要實現最終奮斗目標，群眾是主體。中國特色社會主義道路能不能走得通、能不能走得好，能不能始終沿著正確的方向前進，關鍵在黨，關鍵在黨能不能緊密依靠群眾、正確引領凝聚群眾。
二、開展教育實踐活動要注重把握的幾個問題
一是領導一定要帶頭。脫離群眾的種種問題，主要還是表現在領導機關和領導干部當中。教育實踐活動要取得實效，關鍵就在領導帶頭，不僅要自覺把自己擺進來，還要放在“高光燈”下，自覺接受黨員群眾監督檢查，虛心接受黨外人士批評建議。
二是要解決好“立足點”問題。所謂“立足點”問題，就是有沒有始終站在基層和群眾的“立足點”上來想事情、辦事情?！傲⒆泓c”是政治問題、立場問題、世界觀問題，反映的是黨員干部對待群眾的思想感情問題，反映的是宗旨觀念問題。有正確的“立足點”，與人民群眾就會有魚水之情、血肉聯系。站在正確的“立足點”上想問題、辦事情，群眾都會看在眼里、記在心上?！八娘L”問題，歸根到底是“立足點”出了問題。
三是要加強對新情況新問題的研究。經過不同歷史時期、歷史階段，群眾工作的內涵和外延發生了深刻變化。比如，改革開放后出現的新的社會階層，是中國特色社會主義事業的建設者，是群眾隊伍的重要組成部分。隨著新興產業和新興業態的不斷涌現，新的社會階層中又出現了新的群體，原來的概念已經不能涵蓋。對新的社會階層這個群體要加大團結引導的力度。比如，新媒體時代群眾工作的方法路徑要與時俱進。以前，我們通過做代表性人士工作，可以用“一根頭發”抓“一把頭發”。但是，在微博、微信等新媒體、自媒體發達的時代，亟需探索更多有效的方式方法。比如，對基層一線的新探索新經驗要加強提煉總結?；鶎邮浅鼋涷灥牡胤?，很多鮮活的做法都來自基層一線的探索創造。要認真向基層一線的同志學習，善于挖掘好做法、好經驗，不斷提煉總結，提升到規律和理論層面，放大指導效應。
