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剛成立一個(gè)多月的廣東省社會(huì)工作委員會(huì)，日前在廣州召開成立以來(lái)的首次新聞發(fā)布會(huì)，牽頭起草文件的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，解讀廣東加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的七大配套文件。

這七大文件包括《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織管理的實(shí)施意見》等。廣東省社工委專職副主任劉潤(rùn)華介紹，七個(gè)文件將近3萬(wàn)字，也是剛剛成立的廣東社工委的工作依據(jù)。七個(gè)文件對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革都力求做到突出重點(diǎn)，提出達(dá)成目標(biāo)，細(xì)化具體內(nèi)容，明確實(shí)施主體，規(guī)定完成時(shí)限。

嘗試撤銷街道辦

部分地級(jí)以上市開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn)

廣東省編辦體改處處長(zhǎng)劉光大告訴記者：“《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱‘意見’）位于7個(gè)配套文件之首，試圖通過(guò)社會(huì)體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府來(lái)促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。”

在這個(gè)文件中，最引人注目的，要算“撤銷街道，實(shí)行‘市—區(qū)—社區(qū)’‘二級(jí)政府、三級(jí)管理’新體制。”選擇部分地級(jí)以上市城區(qū)開展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn)，減少管理層級(jí)，目的是探索減少社會(huì)管理和服務(wù)層次。

劉光大介紹，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街道作為最基層的政府組織，權(quán)力小，但壓力大，在發(fā)揮社會(huì)管理和建設(shè)職能時(shí)會(huì)力不從心。很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)只設(shè)有兩級(jí)政府，新加坡和香港只有一級(jí)政府，都運(yùn)行得非常高效。

《意見》明確，將適時(shí)在東莞、中山開展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”和“聯(lián)并升級(jí)扁平化改革”試點(diǎn)，推行“一級(jí)政府、兩級(jí)管理”的新體制。選擇部分縣，探索在縣城區(qū)試行“縣—社區(qū)”管理新模式。

《意見》也注意到了廣東不少鎮(zhèn)“人大衫小”的問(wèn)題，推出中心鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)，依法賦予部分縣級(jí)管理權(quán)限。并有時(shí)間表，“到2015年，全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級(jí)管理權(quán)限。深化縣級(jí)擴(kuò)權(quán)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量大、實(shí)有人口多、城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣依法賦予地級(jí)市管理權(quán)限。”

《意見》同時(shí)確定選擇佛山市順德區(qū)作為社會(huì)體制綜合改革試點(diǎn)。劉光大表示，這是因?yàn)榭紤]到順德此前推行的“大部制”改革比較成功。