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工作簡報
11月19日，上海市律師協會在青松城隆重召開律師事務所規范建設年經驗交流暨表彰大會，全面總結律師事務所規范建設年活動，交流規范建設的經驗，表彰規范建設年“優秀律師事務所”和“優秀管理責任人”。市司法局局長繆曉寶、副局長桂曉民、市律師協會會長呂紅兵、副會長朱洪超、徐曉青、錢麗萍、王小耘、監事長王國忠、秘書長萬恩標、律管處處長李海歌、區(縣)司法局有關領導和全市300多名律師事務所主任、管理責任人以及律師代表出席了大會。
呂紅兵會長在講話中總結了市律協貫徹實施《司法部關于開展合伙律師事務所規范建設年活動的意見》，開展上海市律師事務所規范建設活動的經驗和成果。通過一年來陸續開展的部署動員，培訓座談，交流檢查，督促整改，總結表彰等工作，組織形式求真務實，工作步驟環環緊扣，活動內容豐富多彩，規范建設初見成效。
聯系實際謀規范，精心組織重管理。上海的規范建設年活動呈現如下特點：
第一，組織實施者為上海市律師協會，充分發揮了行業協會的自律管理作用。市司法局將規范建設年活動交付給市律協具體組織實施，并以文件形式轉發市律協的實施意見；市、區兩級司法行政機關加大對市律協工作的支持力度，促進市律協行業自律管理作用的有效發揮。
第二，律師事務所規范范圍擴大，不限于合伙律師事務所，而是將合作制和個人開業事務所全部納入規范活動之中。
第三，規范建設內容豐富。規范建設的主要內容包括規范合伙律師事務所的章程，規范律師事務所及管理責任人的管理責任，規范律師事務所收案、收費行為等六大方面。
第四，運用行業管理的兩個抓手，豐富規范建設年活動的內涵。一是查處律師、律師事務所的違紀違規行為，今年以來，對2家律師事務所和1名律師給予訓誡處分，對2家律師事務所和3名律師進行通報批評，對1名律師實施公開譴責。二是開展評優宣傳活動，推出一批優秀的律師事務所和律師，在《中國律師》、《上海律師》、《上海律協簡報》以及眾多社會媒體上廣泛宣傳其誠信服務、執業為民的先進事跡。
第五，做好“四個結合”，積極推進規范建設年活動順利開展。一是將開展規范建設年活動與行業規范服務達標活動結合起來，制訂了《上海市律師行業規范服務達標活動考核標準和辦法》，對律師行業服務標準中的規范受理、服務公開、收費明示、誠信履約等方面作出明確的規定。二是將開展規范建設年活動與行風建設相結合，制訂并落實《上海市律師協會關于迎接2005年市行風重點評議工作的幾點意見》，以今年市糾風辦、市政風行風重點評議工作為契機，扎扎實實推動律師行風建設。三是將開展規范建設年活動與改善律師執業環境相結合，積極與有關部門溝通，為律師創造良好執業環境；組織律師積極參與政府部門及市人大對《律師法》及律師收費問題的專題調研活動，反映上海律師界的呼聲；廣泛聽取有關領導對律師事務所管理的意見和建議，改進管理工作，提高管理水平。四是將開展規范建設年活動與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，充分發揮事務所黨支部的戰斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用。
回眸規范建設年活動，上海律師感到由衷的喜悅和欣慰：律所管理更上層樓，規范建設成效初顯。
1、各律師事務所在規范建設年活動中，結合自身實際情況，對照有關法律法規、行業規范及規范建設年活動的六大內容，按照律師事務所服務上層次、管理上水平的要求建章立制，規范了收案統一登記制度、收費制度、檔案管理制度、利益分配制度、管理責任及風險防范制度等律師事務所內部各項管理制度，規范化管理意識進一步增強，自律管理能力有了顯著提高，從而為律師事務所的進一步發展奠定了基礎。
2、“兩結合”律師管理體制得到進一步的深化和完善，律師協會行業自律管理作用得到進一步發揮。市司法局轉發《上海市律師協會關于開展律師事務所規范建設年活動的實施意見》的通知，放手讓市律協負責組織實施規范建設活動，充分發揮律師事務所在律師管理中的基礎作用；各區(縣)司法局緊密配合，制定出符合各地實際的具有指導性、針對性和可操作性的實施方案；市司法局有關部門、各區(縣)司法局、各律師代表團對所屬律師事務所律師業務檔案管理工作進行檢查；市律協常務理事工作小組深入各區縣組織交流活動；體現了律師協會與各級司法行政部門在規范建設中“兩結合”管理的合力。
3、律師代表團工作機制初步運轉，并取得成效。在律師事務所規范建設年活動中，各區(縣)律師代表團召集人普遍參加了工作小組的活動，有的區縣交流座談會則是由律師代表團召集人主持，有的律師代表團已經制訂了《代表團工作制度》，召開律師事務所主任工作會議，舉辦律師論壇，采取一系列措施加強行風建設和規范建設，開始展現律師代表團這一加強自律管理的全新組織形式的活力。
4、在規范建設年活動中，涌現出一批規范建設的先進典型。通過經驗交流和宣傳表彰，為繼續強化律師事務所規范建設提供了榜樣的力量，為建立律師管理長效機制奠定了堅實的基礎。在規范建設年經驗交流暨表彰大會上，表彰了21家規范建設年優秀律師事務所和21位優秀管理責任人。會上，建緯所朱樹英、君悅所劉正東、聚隆所曹忠、華榮所朱文杰、翟建所翟建以及盧灣律師代表團、浦東新區司法局交流了開展律師事務所規范建設的經驗和體會。
呂紅兵會長指出：沒有律師事務所的規范，很難有行業管理的規范和發展；律師事務所管理規范與否，直接關系到律師的服務質量，服務水平，關系到律師的社會形象和發展方向。律師事務所的規范建設是行業管理和隊伍建設長效機制的重要內容，必須長抓不懈。
在大會上，繆曉寶局長作了重要講話。他高度評價了律師管理工作所取得的顯著成績：在2005年上海市政風行風測評中，對上海律師業的總體評價和滿意率由去年的第五位上升至第四位，達到中上水平；規范建設年活動形式多樣，措施有力，效果很好；法律服務進社區，樹立了律師在全社會的良好形象，體現了法律服務的崇高性、正義性；加強律師代表團制度建設，是行業協會建設的新發展，形成了行業管理的新格局，這將進一步完善行業協會的功能，更好地發揮行業管理作用。市律協直接組織規范建設年活動和行風建設活動，做了大量工作，這也是對協會自律能力的考驗和鍛煉。他希望：要高度重視并繼續加強律師事務所的規范建設，必須建立律師事務所規范運作機制，不斷提高律師事務所的管理水平，上海應當擁有一批規模所、品牌所、專業所，走向世界；要努力拓展法律服務業務，推動律師為經濟建設和社會協調發展服務，在維護司法公正和司法權威、參與國家經濟事務和社會事務管理中發揮更大的作用；要不斷提高上海律師的整體素質，提升上海律師的社會形象，推動上海律師業的健康發展。
規范建設見成效，加強管理結碩果。建立律師隊伍建設長效機制仍然任重道遠，全體律師尚需堅持不懈的努力，堅韌不拔的奮斗！
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