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2011年網(wǎng)絡(luò)刑事案件新特點(diǎn)：呈集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)化趨勢

來源：法制日報     日期：2012-01-04         閱讀：3,813次

★網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量不斷增加

    ★犯罪主體呈現(xiàn)低齡化趨勢

★呈現(xiàn)出集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的作案趨勢

★跨國、跨境作案的問題突出

★網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪隱蔽性強(qiáng)

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前披露的數(shù)據(jù)表明,2012年,中國將正式邁入“5億網(wǎng)民”時代。

互聯(lián)網(wǎng)在我國的運(yùn)用日益廣泛,已成為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和影響巨大的新興媒體,在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步方面發(fā)揮著越來越大的作用。然而互聯(lián)網(wǎng)在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為人們工作生活帶來便利的同時,也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題:在剛剛過去的2011年里,網(wǎng)絡(luò)水軍、蓄意炒作、虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象充斥著互聯(lián)網(wǎng),使得“涉網(wǎng)案件”成為案件領(lǐng)域備受關(guān)注的新“增長點(diǎn)”。

“涉網(wǎng)案件的數(shù)量一直呈現(xiàn)上升趨勢?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)政治與法律學(xué)院法律系副主任鄭寧向《法制日報》記者表示,“網(wǎng)民數(shù)量不斷增長,互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新運(yùn)用在不斷地產(chǎn)生和發(fā)展,而與此相配套的法律法規(guī)卻比較滯后。加上相關(guān)部門的監(jiān)管、執(zhí)法力度不足,網(wǎng)民自律、網(wǎng)絡(luò)秩序存在很多失范的地方。這些都是造成涉網(wǎng)案件增長的因素?！?

個案推動網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律進(jìn)步

一場有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的案件自2011年年初被攪起之后,至今仍是余音不斷。

2011年3月15日,包括賈平凹、劉心武、韓寒、郭敬明、李承鵬等在內(nèi)的近50位中國作家聯(lián)合發(fā)表《三一五中國作家討百度書》,指責(zé)百度已經(jīng)徹底墮落成一個竊賊公司,百度文庫已經(jīng)變成了一個賊贓市場。

針對愈演愈烈的百度文庫侵權(quán)風(fēng)波,2011年4月,最高人民法院宣布啟動網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的司法解釋起草工作,這一司法解釋稿將涉及“避風(fēng)港原則”如何適用、“紅旗”標(biāo)準(zhǔn)如何把握的問題。

然而,僅僅時隔兩三個月,百度文庫侵權(quán)文獻(xiàn)又大量重現(xiàn)。為此,7月4日,旨在為簽約作家代理訴訟維權(quán)的“作家維權(quán)聯(lián)盟公司”在北京宣告成立。

在今年9月,作家維權(quán)聯(lián)盟針對百度的侵權(quán)行為向法院提起訴訟。對于這起官司,作家維權(quán)聯(lián)盟執(zhí)行人貝志城近日向媒體透露說,現(xiàn)在還在走流程的過程中,法院還沒有開庭審理。

北京師范大學(xué)教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良曾參與版權(quán)局、百度與作家之間的協(xié)商和調(diào)解,他向《法制日報》記者坦言:“盡管輿論上都在譴責(zé)百度,但要真打起官司來,原告可能很難勝訴?！?/p>

事實上,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)不是新鮮事。從以往多起“侵權(quán)門”事件可以看出,出版社和作者的版權(quán)保護(hù)意識比較淡薄,維權(quán)態(tài)度不夠積極；數(shù)字出版商向著作人隱瞞真實銷售數(shù)據(jù)、不支付作者的版權(quán)費(fèi)等問題已是屢見不鮮。

在劉德良看來,百度文庫涉嫌侵權(quán)案件不論結(jié)果如何,都意義重大。

“百度文庫事件說明現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例等有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定都面臨一些問題。現(xiàn)行的法律沒有規(guī)定空間提供者對他人上傳的信息有審查義務(wù),事后的所謂‘通知刪除’模式也意義不大。因為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為一旦發(fā)生,后果是不可預(yù)測、不可控制的。所以未來的立法要盡量采取防范措施,去防止這種情況的發(fā)生?！眲⒌铝贾赋?目前,我們國家的法律沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)商有事先審查、事先監(jiān)管的義務(wù),導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任法很難實現(xiàn)它的立法目的。

同時,劉德良還指出,我國現(xiàn)行的法律制度對于版權(quán)的保護(hù)實際上是建立在傳統(tǒng)的、非互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)背景下的,在互聯(lián)網(wǎng)時代的可操作性比較弱,“互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件改變了傳統(tǒng)版權(quán)實現(xiàn)方式的技術(shù)基礎(chǔ),打破了版權(quán)人和公眾圍繞作品的利益平衡關(guān)系。這就需要圍繞互聯(lián)網(wǎng)的未來立法要在思想上要做大的變革”。

“2011年著作權(quán)法第三次修訂開始啟動,修訂的背景就是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下,對于網(wǎng)絡(luò)管理和執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取何種應(yīng)對措施的問題?！编崒幹赋?百度文庫涉嫌侵權(quán)案件促使了學(xué)界和實務(wù)界開始思考,相關(guān)的法律法規(guī)是否應(yīng)該作出調(diào)整。

新型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件時有發(fā)生

如果說網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)涉及的還只是個體與個體之間的紛爭,那么,網(wǎng)絡(luò)犯罪則侵犯了更大的群體的利益,往重里說,甚至可以說已經(jīng)危害到了公共安全。

2011年8月,公安部與美國警方聯(lián)合摧毀在全球擁有1000多萬名會員的最大中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟“陽光娛樂聯(lián)盟”。聯(lián)盟建設(shè)者王勇及其核心成員被成功抓捕,聯(lián)盟旗下淫穢色情網(wǎng)站已陸續(xù)關(guān)閉,境外最大淫穢色情源頭被徹底打掉。該案是公安部與美國警方首次通過聯(lián)合行動破獲的跨國網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪案件；

數(shù)據(jù)顯示,2011年,北京警方共偵破網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件2600余起,打掉各類犯罪團(tuán)伙15個,抓獲犯罪嫌疑人2600余人。據(jù)北京警方透露,黑客攻擊破壞活動的趨利性日益明顯,已經(jīng)形成了制作提供黑客工具、實施攻擊、盜竊賬號、倒賣賬號、提供交易平臺等各個環(huán)節(jié)分工合作的利益鏈條；

……

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展,涉網(wǎng)新型案件層出不窮,而傳統(tǒng)的諸如網(wǎng)絡(luò)淫穢、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙以及網(wǎng)上販毒、販槍等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件也沒有停下腳步,甚至在2011年給民眾以“上升”之感。

對此,鄭寧解釋說:“上述這些傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件并不是2011年才出現(xiàn)的,只是在今年集中爆發(fā)。主要是因為有關(guān)部門對于案件偵破加大了公開力度,因此影響力也很大?！?/p>

“傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的確呈現(xiàn)增長趨勢,但每年不同類型的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件在量上多少會有不同。”劉德良認(rèn)為,“主要是因為我國對于互聯(lián)網(wǎng)色情、賭博等網(wǎng)絡(luò)刑事案件往往是‘運(yùn)動式執(zhí)法’,久而久之給人一種印象,風(fēng)頭過去了就可以大膽地違法。所以才會呈現(xiàn)總的上升趨勢,當(dāng)中偶爾有波動。”

鄭寧總結(jié)了2011年網(wǎng)絡(luò)刑事案件呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn):

第一,網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量不斷增加,而且占所有違法犯罪案件的比例也在增加；

第二,犯罪主體呈現(xiàn)低齡化趨勢,以20歲至25歲的人居多,學(xué)歷和智商也普遍較高；

第三,呈現(xiàn)出集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的作案趨勢。網(wǎng)絡(luò)淫穢、賭博、販毒、販槍等案件往往都不是一個人的行為,而是有組織的、形成了一個產(chǎn)業(yè)；

第四,跨國、跨境作案的問題突出,涉及的地域廣闊,受害人數(shù)多,社會危害大；

第五,網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪隱蔽性強(qiáng),造成偵查、取證的困難。

此外,劉德良向記者分析說；“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、執(zhí)法技術(shù)的變化,網(wǎng)絡(luò)犯罪的表現(xiàn)方式在不斷更新,也出現(xiàn)了一些新的犯罪形式,比如前段時間比較多的網(wǎng)絡(luò)投資理財詐騙,很多人如果沒有經(jīng)驗就很難識別。”

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪成本低應(yīng)引關(guān)注

事實上,不論涉網(wǎng)案件類型如何“瞬息萬變”,此類案件仍存在一些共性。

“網(wǎng)絡(luò)違法案件普遍存在執(zhí)法成本高,具體說就是查處成本高、取證困難、管轄權(quán)爭議大的問題。以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)為例,具體是由侵權(quán)行為所在地來管轄,還是由被告所在地來管轄,法律規(guī)定是可以選擇的。但是侵權(quán)行為地往往比較多,任何一個地方都有可能成為侵權(quán)行為地。因此管轄權(quán)也是學(xué)界普遍爭議的問題?！编崒幹赋?此外,涉網(wǎng)案件的查處實際上還要考量不同的利益,“無論是執(zhí)法機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)都要在不同利益方之間進(jìn)行平衡,特別要考慮民事案件中言論自由與他人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)怎么平衡的問題,公共權(quán)益和私人權(quán)益怎么平衡的問題。”

針對2011年涉網(wǎng)案件反映出的問題,劉德良表示:“從原則上說,現(xiàn)實法律法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大部分都可以適用,這是需要肯定的,但同時也有部分法律需要一些相應(yīng)的解釋,因為人們對其產(chǎn)生了一些分歧,需要以正視聽。”

鄭寧則認(rèn)為,從執(zhí)法角度來講,我國對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是“多部門、多頭監(jiān)管”的模式,“像工信部、廣電總局、公安部等好多部門都有監(jiān)管和執(zhí)法的權(quán)力。具體怎么來協(xié)調(diào)它們之間的權(quán)利,不會導(dǎo)致它們的互相推諉或同時介入,是一個大的問題。而且現(xiàn)在我們大多采取‘運(yùn)動式執(zhí)法’的方式,掀起一個個運(yùn)動,比如‘打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)’、‘打擊網(wǎng)絡(luò)謠言’等等,缺乏一個持續(xù)性的日常監(jiān)管的機(jī)制,這也是今后要去改進(jìn)的地方”。

此外,鄭寧向記者透露說,在司法實踐中,司法機(jī)關(guān)在審理涉網(wǎng)案件時還面臨司法裁判的標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一的問題,“現(xiàn)在對于很多案件,不同法院可能有不同判決。甚至同一法院在不同時候的判決都不盡一致。這也會導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)”。

“另外,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的案件違法成本低,但維權(quán)成本很高?？赡茉V訟費(fèi)用花了幾十萬元,只得到幾萬元賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)怎么提高,也是一個很重要的問題,涉及公民的合法權(quán)益能不能得到有效救濟(jì)的問題?！编崒幯a(bǔ)充說道。

據(jù)了解,針對涉網(wǎng)案件的層出不強(qiáng),國家工商總局市場規(guī)范管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,市場司2012年將著重開展以下工作:擬研究起草網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易監(jiān)督管理條例,出臺網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購監(jiān)管措施,探索完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)機(jī)制；探索開發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者電子標(biāo)志系統(tǒng),形成以總局網(wǎng)監(jiān)平臺為核心,以各地工商部門網(wǎng)監(jiān)平臺為支撐,以搜索引擎系統(tǒng)、電子標(biāo)志系統(tǒng)、電子取證系統(tǒng)為抓手的“以網(wǎng)管網(wǎng)”新格局；進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易信用分類監(jiān)管；依法查辦大案要案,加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力度。