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律協動態
上海兩會閉幕，哪些方面是律師代表委員們的聚焦熱點
日期：2021-01-29 閱讀：11,763次
1月27日下午，上海兩會勝利閉幕。2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年，兩會的召開格外引人注目。本屆兩會共有30名律師參會。其中，市人大代表14人、市政協委員16人。本屆兩會會期短、議程緊，上海律師代表委員們更是一刻都不敢放松，廣泛參與調研，就數字化轉型、城市建設、行業發展等方面積極建言獻策。
本屆會議提交市人大有關專門委員會審議的議案53件，其中律師代表牽頭的議案達到12件。兩會上海律師界的代表、委員們提出了哪些提案議案？他們的聚焦熱點有哪些？讓我們隨小編一同來關注下吧。
（以下排序不分先后）
01
全面推進城市數字化轉型
1月24日下午，上海市委書記李強在浦東代表團審議時表示，數據保護問題越來越緊迫，圍繞數據收集、保護、流通和交易立法是當務之急。上海要積極探索，形成突破。全面推進城市數字化轉型，是今年兩會的熱議話題，多位律師代表委員也提出了自己的建議。
陳峰
上海市人大代表
北京大成（上海）律師事務所
從立法和技術層面繼續構建和完善大數據安全保障體系，為上海的城市數字化轉型建設保駕護航
從立法層面上來講，要持續建立一個完善多層次的大數據保護法律體系。針對城市數字化轉型中可能遇到的政策瓶頸和門檻，及時鎖定需求，細化實施路徑，把行業當中和各個領域的發展過程當中的難點、重點和堵點問題，通過數字化轉型成為一個發展的亮點。同時進一步加強和發揮數據系統網絡產品安全等標準體系的建設和作用，鼓勵行業組織制定和發揮相應的行業治理產品，包括建立一些能力的審查、成立自己的組織、制定行業的標準等等，以適應城市數據化轉型背景下大數據管理應用的個體需求。
劉正東
上海市人大代表
上海市君悅律師事務所
關于在國際金融資產交易平臺落地前先行建設特殊資產交易平臺的建議
在數字化轉型和國際金融資產交易建設中嵌入特殊資產交易平臺。充分利用線上的方式，吸引法院及其組織的債務人、債務人的股東參加以外，還要吸引公證、律師、資產管理公司等中介機構和金融機構參與，甚至還可以吸引各種潛在的投資人參與，賦予一定的招商引資功能。
潘書鴻
上海市人大代表
上海恒建律師事務所
關于公開透明網絡數據流量具體使用情況的書面建議
律師關注到手機流量“偷跑”的問題，建議工信部明確電信業務經營者進一步完善資費公示制度，明確電信基礎服務及增值服務的標準，以及公示支持服務運作的基礎設施設備的情況，全方位保障消費者的知情權。
金纓
上海市人大代表
上海市金源方程律師事務所
關于上海城市數字化轉型中保障個人信息安全的建議
全力保障公民的人格權不受侵害，尤其是對于人臉、指紋、虹膜等人類生物特征的采集應嚴格限定采集權限，非涉及國家安全、公共安全，其他任何領域任何單位都不得要求提供和收集。對于非法進行數據采集、使用、買賣等行為要嚴厲打擊和制裁。
吳堅
上海市人大代表
上海段和段律師事務所
關于上海數字城市轉型進程中要讓弱勢群體跨越“數字鴻溝”的建議
面對老年人、視力殘障人士等弱勢群體無法充分享受智能化服務的問題，建議開展常用應用軟件適老化改造。開發具有適老化特點的智能產品，鼓勵更多企業推出界面簡單、操作方便的界面模式；提升方言識別能力，方便不會說普通話的老年人使用設備；提升智能無障礙水平，推出符合視力障礙人士、聽力障礙人士、肢體障礙人士等群體需求特點的互聯網應用。
游閩鍵
上海市政協委員
上海市協力律師事務所
關于在疫情防控工作中加強隱私權保護的建議
在疫情防控工作中加強隱私權保護，對流調相關行為進行規制和引導，平衡疫情下公眾知情權和患者個人隱私權。
胡光
上海市政協委員
上海市君悅律師事務所
建立首席信息公開官制度，加強政府信息公開，促進上海對外開放和城市數字化轉型
建立市和區層面的首席信息公開官制度以及統一信息公開申請窗口，民眾可以直接向首席信息公開官所主管的市區統一信息公開窗口申請公開，由首席信息公開官統一協調提供信息。
02
開創人民城市建設新局面
在新時代推進城市建設，必須深入貫徹落實習近平總書記提出的“城市是人民的城市，人民城市為人民”的重要論斷。上海作為我國最大的經濟中心城市，全面推動城市治理手段、治理模式、治理理念創新，打造高效能治理的樣板示范。上海律師代表委員積極探索城市建設的新路徑，從各個方面提出了建議。
盛雷鳴
上海市人大代表
北京觀韜中茂（上海）律師事務所
關于制訂《上海市財政監督條例》的議案
議案建議明確規定財政監督各方的權利義務，界定財政監督的職權范圍，使財政監督既能有效維護政府性資金安全，又依法保障社會各方權益，充分發揮財政監督在經濟領域的應有作用，有效地適應財政管理新常態，已成為法治政府的必要選擇。
錢翊樑
上海市人大代表
上海市百匯律師事務所
關于制定《上海市建筑垃圾資源化利用管理條例》的議案
關于制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》的議案
城市的發展離不開基礎設施的建設，針對道路管線鋪設、垃圾資源化利用兩大問題，分別提出制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》、探索適合上海大城市的建筑垃圾分類處置的管理模式的建議，并同步提交了《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》（草案）、《上海市建筑垃圾資源化利用管理條例》（草案）。
胡光
上海市政協委員
上海市君悅律師事務所
2019年，市政協委員胡光律師提出了“城市法典”的提案，聚焦百姓日常生活中最常需要的規范規則，形成一法通識。在市委的高度重視下，在眾多專家的辛勤努力下，2021年1月20日，“上海城市法規全書”應用系統正式上線，創新性地將上海城市立法分為市民、企業和政府3編，為不同使用主體提供更為精準的法律指引。同時，系統同步開發了英文版，為優化本市國際化營商環境助力。
洪亮
上海市政協委員
上海至合律師事務所
關于進一步加強電動車自行車安全管理的建議
隨著從事快遞和外賣等網約配送活動的企業、電子商務平臺正蓬勃發展，電動車的規模在不斷擴大，對整個城市的交通秩序產生了越來越大的影響，同時也帶來了越來越多的安全隱患。對非機動車的管理已經勢在必行，有必要進一步加強對電動車的安全管理，以保障道路交通安全、保障道路出行人員的安全。
03
全面提升上海法治建設整體水平
為深入學習貫徹習近平法治思想，不斷強化法治引領保障，積極開展法治實踐創新，在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法上共同發力，全面提升上海法治建設整體水平，上海律師代表委員們也提出了質量高、實踐性強的建議。
盛雷鳴
上海市人大代表
北京觀韜中茂（上海）律師事務所
關于建議人大常委會就法院的執行工作開展專項檢查的議案
近年來，全國法院全力攻堅“執行難”，上海各級法院真抓實干，綜合運用各種強制執行措施，多措并舉加大執行力度，建立聯合信用懲戒機制，讓老賴們無處遁形，寸步難行。為進一步做好執行工作，真正讓當事人合法權益得到實現，不是僅憑法院一家就能完成的，還需要靠社會各界齊心協力，各政府機關、部門進一步形成合力，同樣也要規范各政府機關、各相關部門充分配合法院執行工作。因此議案建議對相關政府機關、部門配合支持法院執行工作的情況進行專項檢查。
鄒甫文
上海市政協委員
上海市百匯律師事務所
關于在本市公安機關建立案件管理平臺，規范案件材料提交接收工作的建議
自最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出臺《依法保障律師執業權利規定》以來，本市在保障律師執業權利、充分發揮律師作用方面取得了積極進展，但仍存在需要完善之處，因此建議：設立統一的案件接收窗口；明確材料接收范圍和辦理流程；加強信息化建設，增加電子查詢功能；健全完善案件反饋和監督機制。
潘書鴻
上海市人大代表
上海恒建律師事務所
關于推進打造長三角一體化統一職業平臺的建議
借助上海一網通辦、一網統管的大數據治理體系，加強長三角一體化人才流動配套制度，建設長三角一體化統一職業平臺，以應對經濟快速發展和具體項目推進的需要。
04
聚焦民心工程和民生實事
近年來，上海牢牢堅持以人民為中心的發展思想，發揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，立足實際，針對民生問題，統籌生產、生活、生態三大布局，著力營造宜居環境。城市建設的主體是人民，上海律師代表委員們積極調研，為上海人民謀求更優質的生活空間。
厲明
上海市人大代表
上海四維樂馬律師事務所
擦亮“上海文化”符號，豐富“上海文化”品牌內涵，滿足市民讀報需求，科學合理布局報刊雜志零售網點的建議
針對傳統紙質媒體勢微、報紙銷售點稀少的問題，建議科學合理布局報刊雜志零售網點，擦亮上海文化符號，豐富上海文化品牌內涵。
錢翊樑
上海市人大代表
上海市百匯律師事務所
關于做好滬語傳承工作的建議
針對滬語的生存狀況，建議開展以滬語為媒介的地方特色活動，保護具有鮮明上海特色的重要方言，提升文化軟實力。
金纓
上海市人大代表
上海市金源方程律師事務所
關于民法典時代人戶分離的困境兒童保護的建議
在民法典時代背景下，針對人戶分離的困境兒童保護過程中涉及的發現報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等各個階段，從工作的可操作性和及時性出發，以兒童利益最大化為原則，明確不同的責任主體。
游閩鍵
上海市政協委員
上海市協力律師事務所
關于切實保障“外賣小哥”等即時配送從業人員合法權益的建議
市政協委員游閩鍵律師建議從政府、企業、平臺等方面采取多種措施，切實保障“外賣小哥”等即時配送從業人員合法權益。
陸敬波
上海市政協委員
上海江三角律師事務所
關于有效規制超時加班問題的建議
針對近期社會關注的員工“996”問題，建議完善現有工時制度，完善“過勞死”預防規制，加強違法責任追究，有效規制超時加班問題。
裘索
上海市政協委員
上海市錦天城律師事務所
關于推進上海市時間銀行的建議
在“時間銀行”的志愿者團隊中重點培養高級社工師，提供更加專業的志愿服務；通過納入其他志愿服務項目，鼓勵更多志愿者參與； “時間銀行”借助“公益上海”平臺的影響力實現聯動，加強與志愿服務的緊密性。
近年來，本市各級人大代表、政協委員中的律師數量不斷增加，律師隊伍作為參政議政的堅實力量得到社會各界肯定。1月14日，在上海律協舉辦的“2021年上海律師參政議政新聞發布會”上，律師參政議政促進委員會通報了2020年上海律師參政議政的優異成績，律師參政議政促進委員會共完成了8件立法條例的征詢工作，提出建議514條，參與立法審議、交流座談20余次，并為疫情防控與危機處理提供了有力的法律支持。
本屆兩會，上海律師代表委員們的提案議案緊扣實事，聚焦上海發展重點、難點、突破點，得到了廣大媒體的關注，部分熱點提案更是一度登上熱搜。
受篇幅所限，更多信息敬請關注東方律師網“2021上海律師參加‘兩會’專題報道”。
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