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上海律協(xié)為提高律師參政能力做足文章

    日期：2007-05-01     作者：劉建    閱讀：3,387次

    就律師界的人大代表及政協(xié)委員參政議政水平展開培訓(xùn)、搭建律師議案提案研討平臺(tái)……上海市律師協(xié)會(huì)圍繞律師參政議政可謂做足了文章。上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵日前對(duì)記者表示，目前上海律師界的人大代表及政協(xié)委員人數(shù)已創(chuàng)歷史新高，“接下來(lái)的重點(diǎn)，就是為律師界的人大代表、政協(xié)委員提供全方位服務(wù)，切實(shí)提高上海律師的參政能力。 ”

按照慣例，不久前，上海市律協(xié)組織了第二次“初任律師參政議政培訓(xùn)班”。在兩個(gè)小時(shí)的課上，上海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈國(guó)明教授從上海發(fā)展大局、人大代表參政作用、人大代表議案技巧等三個(gè)層次縱論律師參政技巧，并且就“聽證”、“立法”等與律師界人大代表、政協(xié)委員的“老本行”關(guān)系密切的環(huán)節(jié)做了重點(diǎn)介紹。近六十名市、區(qū)兩級(jí)初任人大代表、政協(xié)委員的律師課后表示，課程對(duì)他們今后提出更有質(zhì)量、更聯(lián)系民生又結(jié)合立法重點(diǎn)的立法案非常有幫助。

今年，上海律師界已有104名市、區(qū)兩級(jí)人大代表及政協(xié)委員，其中市人大代表、市政協(xié)委員達(dá)到13名，其中，有一半律師是在去年年末完成的人大代表、政協(xié)委員的換屆選舉中當(dāng)選的。令人關(guān)注的是，青年才俊在參政律師隊(duì)伍中占據(jù)的比例有明顯地提高。

與參政人數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的是，上海律師界的人大代表及政協(xié)委員在參政議政的路上，已開始向廣度和深度發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，上海九十多位市、區(qū)兩級(jí)律師人大代表及政協(xié)委員共提出63件關(guān)系國(guó)計(jì)民生及上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)的議案和提案。在今年的上海“兩會(huì)”上，上海市律師人大代表及政協(xié)委員提出了20份頗有見地的議案、提案，其中市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)錢麗萍提出的關(guān)于提請(qǐng)制定《上海市電子商務(wù)條例》的議案已列入市人大今年的立法計(jì)劃中。據(jù)介紹，該議案正是上海市律師協(xié)會(huì)“議案集體研討機(jī)制”下的精品產(chǎn)物。在年初上海“兩會(huì)”召開前，市律師協(xié)會(huì)專門召開了人大議案研討會(huì)，對(duì)該議案和錢麗萍代表的另一份《關(guān)于修改〈上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定〉》的議案作了專項(xiàng)研討，有十多位律師參加了會(huì)議。用錢麗萍的話說(shuō)，“這是兩份上海律師精心研究的議案，三易其稿、最終成型，不僅代表我個(gè)人，更是代表了眾多上海律師共同的立法心聲。”

值得一提的是，于2002年成立的上海市律協(xié)“律師人大代表及政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)”，是全國(guó)第一個(gè)以“加強(qiáng)律協(xié)與律師中的人大代表、政協(xié)委員的溝通與聯(lián)系、推動(dòng)律師發(fā)揮律師人大代表、政協(xié)委員的作用”的律協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，上海市律協(xié)還積極組織律師人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)律師參與公司法、證券法、物權(quán)法、刑法修正案六、勞動(dòng)合同法、反壟斷法、律師法、《上海市法律援助若干規(guī)定》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市信訪條例》、《上海市旅游條例》等50多件法律、法規(guī)的修改工作，提出了許多頗有見地且操作性強(qiáng)的意見或建議。目前，上海市律協(xié)已成為上海市制定法規(guī)、規(guī)章提交審議前必經(jīng)征求意見的單位。