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上海市律師協(xié)會外事出訪管理工作規(guī)則（試行）
（2018年12月20日經(jīng)第十屆理事會第十三次會議審議通過，2022年1月24日第十一屆理事會第十二次會議第一次修訂，2023年8月16日第十一屆理事會第十九次會議第二次修訂。）
第一條?（目的和依據(jù)）
為了進一步規(guī)范上海市律師協(xié)會（以下簡稱“市律協(xié)”）外事出訪管理工作，提高市律協(xié)行業(yè)治理水平，推進市律協(xié)規(guī)范化建設，依據(jù)市司法局《關于進一步加強和改進市律師協(xié)會外事出訪管理工作的規(guī)定》和《市司法局行政外事工作管理實施辦法》的規(guī)定，根據(jù)本市實際，制定本規(guī)則。
第二條?（適用范圍）
市律協(xié)外事出訪任務管理活動，適用本規(guī)則。
市律協(xié)參加由黨政機關組織的因公出訪團組，應當按照黨政機關因公出國（境）要求辦理。
執(zhí)業(yè)律師承擔出訪任務，參加交流、培訓或國際會議，由市律協(xié)報市司法局批準后，可以持因私普通護照出訪。
第三條?（基本原則）
市律協(xié)組織外事出訪，參照國家有關因公出訪管理的原則和精神，結合市律協(xié)實際情況執(zhí)行。
第四條?（出訪計劃）
市律協(xié)根據(jù)實際出訪任務的需要，制定下一年度出訪計劃，經(jīng)市律協(xié)會長會議和市律師行業(yè)黨委研究同意后，在每年12月15日前報市司法局審批。
出訪計劃應嚴格控制出國團組數(shù)量和人員規(guī)模，堅持因事定人原則，不得安排無實質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得安排無實際需要的國外培訓。嚴禁以考察、學習、培訓等名義變相出國旅游。
經(jīng)市司法局審批同意的出訪計劃，確需要變更的，需報市司法局批準。
對配合高層訪問、執(zhí)行特殊外交使命、處理海外突發(fā)事件、經(jīng)中央批準為競選國際組織職務和在國際組織中兼任職、出席有關機制性會議，以及被確定為“點對點”做重點國家友好工作赴對象國的團組，不計入出訪批次總量。對一年內(nèi)需多次派員執(zhí)行同一項重要磋商談判任務或出席個別重要國際組織例行會議的團組，可按專項處理，多次出國計一個批次。
第五條?（出訪團組人員）
出訪團組人員構成應當堅持“少而精”原則，總?cè)藬?shù)不得超過六人。嚴禁通過拆分組團或組織“團外團”、分別報批等方式在團組正式名單外安排無關人員跟隨或分行。不得攜帶配偶或子女同行。
代表市律協(xié)承擔出訪任務的人員范圍包括：會長、副會長、監(jiān)事長、副監(jiān)事長、秘書長、副秘書長、理事、監(jiān)事、各專門委員會主任、各律師工作委員會主任、外事委員會委員以及經(jīng)公開選拔參加出國（境）培訓等專項活動的執(zhí)業(yè)律師。確因工作需要，可安排其他執(zhí)業(yè)律師代表市律協(xié)承擔出訪任務，具體人選須經(jīng)市律協(xié)會長會議討論通過。
參加出國（境）培訓的律師應當具有較高的政治覺悟和綜合素質(zhì)，應當是本行業(yè)或?qū)I(yè)領域的業(yè)務骨干，崗位職責和工作性質(zhì)應當與培訓內(nèi)容直接相關。
第六條?（出訪國家地區(qū)和期限限制）
每次出訪不得超過三個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外，下同），在外停留時間不超過十日（含離、抵我國境當日，下同）。出訪兩國不超過八日，出訪一國不超過五日。赴拉美、非洲地區(qū)的團組，出訪三國不超過十一日，出訪兩國不超過九日，出訪一國不超過六日。專程赴美國、加拿大、俄羅斯的團組，如承擔重要任務且確需訪問多個城市，可根據(jù)實際工作需要適當放寬在外時間。
第七條?（出訪日程管理）
市律協(xié)根據(jù)工作需要和雙邊關系情況制定出訪任務，出訪內(nèi)容須嚴格限定在業(yè)務主管范圍內(nèi)，集中體現(xiàn)業(yè)務領域的特點，實質(zhì)性公務活動應當占在外日程的三分之二以上，嚴禁安排或參加與公務活動無關的娛樂活動，不得擅自延長在外停留時間，不得擅自增加出訪國家（地區(qū)）或城市，不得擅自變更出訪公務行程路線或以任何理由繞道借機旅游，禁止以任何名義前往未報批國家（地區(qū)），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。因航班及其他特殊情況變更經(jīng)停城市和停留時間的，應及時補報。
市律協(xié)出國（境）培訓團組培訓的主題和內(nèi)容應嚴格與業(yè)務相符、與前往國家（地區(qū)）優(yōu)勢領域相符、與境外培訓機構培訓特長相符。
第八條?（出訪經(jīng)費管理）
團組出訪應當科學合理安排出訪計劃，制定經(jīng)費預算。經(jīng)費預算中由市律協(xié)會費支出的部分，應當厲行節(jié)約，嚴格控制出訪經(jīng)費總額，除非經(jīng)市律協(xié)理事會討論通過，否則執(zhí)行時不得超出預算。
受組織委派至市律協(xié)工作的公務員及事業(yè)編制工作人員，因工作需要參加市律協(xié)組織的出訪團組的，應按照因公出國（境）規(guī)定審批，因公出國（境）產(chǎn)生的費用不得由市律協(xié)支付。
第九條?（出訪報送請示和審批）
市律協(xié)應根據(jù)“一事一請”規(guī)定，堅持“誰派出、誰負責”和“誰審批、誰負責”原則，嚴格按照出訪任務和有關要求，逐案向市司法局報送出訪任務請示。請示件中應明確出訪時間、出訪任務、出訪人員基本信息、出訪經(jīng)費來源、日程安排、邀請函及翻譯件、邀請單位背景情況。邀請單位和邀請人應與出訪人員的職級身份相稱，不得降格以求。
出訪事項（包括出訪團組的人員組成）應當在團組出訪前三十個工作日（因公團組需出訪前五十個工作日），經(jīng)市律協(xié)會長會議討論通過及市律師行業(yè)黨委研究同意后，報市司法局審批。
如遇特殊情況需變更出訪內(nèi)容的，包括出訪任務、出訪時間、出訪人員等，應當以書面形式說明理由，報市司法局批準。
出訪人員遇特殊情況不能參加市律協(xié)團組出訪，應當以書面形式向市律協(xié)說明理由。
第十條?（出訪公示）
市律協(xié)應當在出訪前十個工作日，向市律協(xié)會員如實公示出訪團組和人員、日程安排、經(jīng)費預算等信息，公示期應當不少于五個工作日。
第十一條?（出訪紀律）
出訪團組出訪前應當集中進行外事政策、組織紀律、安全保密和外事常識教育。
第十二條?（團長負責制）
出訪團組實行團長負責制。
團長應履行下列職責：
（一）申報期間，在出國任務申報表上簽字；出訪前，在行前教育情況表上簽字；
（二）出訪期間，對團組在境外的活動負主要責任，除負責主持交流活動以外，
還應督促團組成員遵守各項紀律，確保出訪團組按期整團出、整團回；
（三）出訪后，按規(guī)定審核出訪報告等并簽字。
第十三條?（出訪報告）
出訪團組在入境后十日內(nèi)向市律協(xié)提交出訪報告，再由市律協(xié)向市司法局提交。
提交的出訪報告應當經(jīng)團組討論并由團長簽字。出訪報告除出訪基本情況外，應當重點報告主要收獲及建議。如持因公臨時出國證照，應在入境后三個工作日由市律協(xié)上交市局外辦。
出訪團組應當在入境后一個月內(nèi)，向市律協(xié)會員公布公務活動、經(jīng)費預算的實際執(zhí)行情況和出訪報告，公示期應當不少于五個工作日。
第十四條?（出訪總結）
市律協(xié)每年12月15日前，需向市司法局報送當年度以市律協(xié)名義組團出訪計劃執(zhí)行情況的總結。
第十五條?（用語定義）
本規(guī)則中“以上”、“內(nèi)”和“不少于”均含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)，“日”指自然日。
第十六條?（規(guī)則解釋）
本規(guī)則由上海市律師協(xié)會理事會負責解釋。
第十七條?（施行日期）
本規(guī)則由2018年12月20日起施行。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
