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十一屆全國人大常委會第二十三次會議閉幕
來源：法制網――法制日報 日期：2011-10-29 閱讀：2,261次
法制日報北京10月29日訊 十一屆全國人大常委會第二十三次會議在完成各項議程后，今天上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了全國人大常委會關于修改兵役法的決定、關于修改居民身份證法的決定。國家主席胡錦濤分別簽署第50號、51號主席令，公布了上述法律。吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員138人出席會議，出席人數符合法定人數。
會議表決通過了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。
會議分別表決通過了全國人大內務司法委員會、財政經濟委員會、農業與農村委員會關于十一屆全國人大四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。
會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有2978人。
會議經表決，任命黃爾梅為最高人民法院副院長。
會議還表決通過了其他任免案。
在表決通過各項議案后，吳邦國發表講話。他說，本次會議議程比較多，也很重要，在大家的共同努力下，圓滿完成各項預定任務，會議開得很好。
吳邦國說，修改后的兵役法，適應我國軍隊現代化建設和經濟社會發展的需要，重點增加了吸引高素質青年入伍的規定，完善了軍人基本待遇和撫恤優待政策，充實了士兵和軍官退役安置、促進就業等內容，對于保證兵役工作順利開展，維護軍人及其家屬的合法權益，全面推進人民軍隊革命化現代化正規化建設，都具有重要意義。
吳邦國指出，為了進一步提高居民身份證的防偽性能，便于公民依法進行社會活動，加強社會管理的基礎性制度建設，常委會對居民身份證法作了部分修改，主要是明確了一代證停止使用期限，增加了登記指紋信息的內容，強化了對公民信息的安全保護，完善了依法查驗居民身份證的規定。
吳邦國說，會議通過的關于加強反恐怖工作有關問題的決定，適應我國反恐怖斗爭的現實需要，借鑒我國參加的國際公約及相關國際文件的規定，從法律上界定了恐怖活動及其組織和人員，明確了反恐怖工作領導機構和組織力量，完善了涉恐資產凍結機制等，有利于進一步加強反恐怖工作，保障國家安全和人民生命財產安全。
吳邦國指出，民事訴訟法是國家法律體系中必不可少的基本法律，對于保護當事人的訴訟權利，保證人民法院正確及時審理民事案件，維護經濟社會秩序，具有十分重要的作用。我國民事訴訟法律制度經歷了一個逐步建立和不斷完善的過程。本屆以來，代表們先后提出60多件修改完善這部法律的議案。我們在認真研究代表議案和總結司法實踐的基礎上，提出了民事訴訟法修正案草案，這次會議對草案進行了初次審議。考慮到民事案件量大面廣，各方面都很關注民事訴訟法的修改工作，下一步要在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，把草案修改好完善好。
吳邦國說，加強保障性住房建設，是保障和改善民生的重大舉措，事關經濟社會發展全局。黨的十七大明確提出，努力使全體人民住有所居。“十二五”規劃綱要確定了實施城鎮保障性安居工程的約束性指標。全國人大代表和常委會組成人員非常關心這項重大民生工程。財經委員會在2009年和2010年連續開展了相關專題調研，提出許多有針對性的意見和建議，這次會議又聽取審議了國務院關于城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告，并以聯組會議的方式進行了專題詢問。大家認為，在各方面的共同努力下，保障性住房建設取得了積極進展和一定成效，低收入和部分中等偏下收入家庭住房困難有所緩解，同時也要清醒地看到，我國人口眾多，正處于工業化、城鎮化加快發展的進程中，保障人民群眾基本住房需求的任務艱巨而繁重。大家強調，要認真落實中央決策部署，堅持立足國情和實際，努力走出一條中國特色的住房保障路子。一要科學制定建設規劃，合理確定保障性住房的范圍、方式和標準，在確定保障性住房范圍時，要充分考慮各級政府財政承受能力，在對現有居民住房狀況充分調研的基礎上，嚴格區分保障性住房和改善性住房的界限，真正使低收入住房困難戶得到實惠。二要繼續加大公共財政支持力度，充分發揮市場機制作用，建立可持續的資金投入機制。三要建立健全分配和運營監管機制，逐步納入規范化法制化軌道，確保公平公正透明。
吳邦國說，綜合運用多種監督形式，著力加強跟蹤監督，是這些年常委會完善監督工作方式方法、增強監督工作實效的一個好辦法。這次會議安排聽取審議的其他幾個專項工作報告和執法檢查報告，都是在以往工作基礎上開展的跟蹤監督。這次會議聽取審議了國務院關于環境保護工作情況的報告，聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關于加強“兩院”基層建設情況的報告，聽取審議了常委會執法檢查組關于檢查勞動合同法實施情況的報告。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志對“一府兩院”的相關工作給予充分肯定，對執法檢查報告普遍表示贊同，同時也提出了一些意見和建議。大家指出，要把加快轉變經濟發展方式作為防治污染、改善環境的根本出路，著力推動產業結構調整和產品升級換代，著力整治重金屬、土壤、地下水污染等損害群眾健康的突出問題，著力健全有利于環境保護的體制機制，確?！笆濉币巹澗V要確定的環保目標任務順利實現。大家希望各級法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎上，進一步抓好基層基礎建設，更好地發揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的作用。大家強調，勞動合同法的制定和實施，對構建和諧勞動關系發揮了重要作用，有力地促進了企業健康發展，維護了勞動者合法權益。在審議中，常委會組成人員高度關注勞務派遣不規范的現象，認為這是勞動合同法貫徹實施中的突出問題，希望抓緊修改完善相關法律規定，加強對勞務派遣單位的監督管理，切實保障勞務派遣人員同工同酬、社會保障等合法權益。同時要繼續強化勞動保障監察，加大執法力度，有效推動勞動密集型中小企業和非公企業認真落實法律規定，大力推進企業建立集體協商和集體合同制度，確保勞動合同法在全社會得到更好的貫徹實施。
吳邦國指出，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，確定了新形勢下文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務和政策措施。胡錦濤總書記在全會上發表的重要講話，深刻分析了當前形勢和任務，全面部署了當前黨和國家各項工作，就貫徹落實全會精神提出明確要求。全會還通過了《關于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》。我們要充分認識推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國的重大意義，深刻理解中國特色社會主義文化發展道路的基本內涵，全面把握做好當前黨和國家各項工作的新要求，切實把思想和行動統一到中央精神上來，緊密結合人大工作抓好貫徹落實。要堅持社會主義核心價值體系，加強文化法制建設，提高文化建設法制化水平，為推進文化改革發展提供更加有力的法制保障。要堅持人大工作正確政治方向，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，努力做好新形勢下立法、監督、代表等各項工作，充分發揮國家權力機關的作用，開拓進取，扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、周鐵農、李建國、司馬義?鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、桑國衛出席會議。
國務委員戴秉國，最高人民法院院長王勝俊,最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員,各省、自治區、直轄市人大常委會負責人,部分全國人大代表等列席會議。
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